中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長兼掘進機械分會會長俞琚表示，目前我國掘進機械行業(yè)主要存在四大問題。

一是產業(yè)結構不盡合理。全斷面隧道掘進機作為一種大型高端復雜的施工設備，它的研發(fā)制造對企業(yè)的廠房、設備、資金、技術、人才的要求是比較高的，需要一定的產業(yè)集中度，形成規(guī)模化生產才能有較快發(fā)展和較好效益。但現(xiàn)在的情況是企業(yè)眾多，規(guī)模偏小，重復引進，力量分散，多而不強。相當一部分企業(yè)基本上是組裝廠，一年做2、3臺產品，缺乏自主研發(fā)能力，核心技術不掌握。這樣多而散的產業(yè)結構，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。

二是尚未形成成熟統(tǒng)一的市場競爭環(huán)境。一個統(tǒng)一、開放、充分競爭的市場，是行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。而目前的全斷面隧道掘進機市場中，條塊分割，市場壟斷和地方保護主義等情況仍然比較普遍。究其原因，一方面因為有些掘進機制造企業(yè)是由施工單位發(fā)展而來的，或是隸屬于施工建設單位，因此在工程施工單位承接隧道工程后，往往傾向于在本系統(tǒng)生產或合資合作生產，以便取得最大利益。而目前實行的招投標管理辦法中，又有“采購人能夠自行建設、生產或提供的”項目可以不進行招標的規(guī)定，所以，系統(tǒng)外的企業(yè)很難在這樣的項目中拿到訂單；另一方面，各地方政府為了帶動本地經濟發(fā)展，對于本地隧道項目，傾向于使用本地制造設備，因此各地短時間內出現(xiàn)了不少為中標服務的合資合作企業(yè)，這些企業(yè)，一般是由外商總承包和負責，國內企業(yè)只承擔結構件制造和組裝，由此造成國內盾構機的市場大部分被外商占據。此外，由于全斷面隧道掘進機是隧道施工的關鍵設備，業(yè)主從規(guī)避風險考慮，也傾向于選擇國外品牌產品。

三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高，一些關鍵核心技術還未掌握，產品質量還不夠穩(wěn)定。中國制造商普遍發(fā)展時間還較短，一部分關鍵零部件的制造技術還不成熟，如主驅動軸承、高壓液壓元件及系統(tǒng)、密封裝置、傳感器、控制系統(tǒng)等關鍵零部件仍依賴進口。中國作為當前全球最大的掘進機制造國，必須掌握產品的核心技術，否則就要受制于人，對產業(yè)發(fā)展極為不利。

四是行業(yè)管理亟待加強。一個無組織的行業(yè)，其結果就是無秩序。俞琚表示，分會成立后，要著重加強這方面的工作，從中扮演好政府與企業(yè)及用戶之間的橋梁紐帶角色。