昨日，國家能源局發(fā)布《國家能源局關于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規(guī)模的通知》，通知稱，自2014年起，光伏發(fā)電實行年度指導規(guī)模管理。其中的要點是：為各省市劃定年度新增光伏建設規(guī)模，超出規(guī)模部分，將無法享受國家提供的財政補貼。
通知還詳細披露了2014年光伏裝機規(guī)劃，全年新增備案總規(guī)模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。各地的指標分配為，浙江、江蘇、山東2014年新增光伏發(fā)電建設規(guī)模均為120萬千瓦，并列全國首位，其中分布式光伏規(guī)模均為100萬千瓦。
鼓勵個人建分布式光伏
年度指導規(guī)模管理，具體來說是指：“各省(區(qū)、市)2014年新增享受國家補貼資金的光伏發(fā)電項目備案總規(guī)模原則上不得超過下達的規(guī)模指標，超出規(guī)模指標的項目不納入國家補貼資金支持范圍。”
不過，國家能源局對個人建設的分布式光伏項目持鼓勵態(tài)度，稱“個人在住宅區(qū)域內建設的小型分布式光伏發(fā)電項目，在受到地區(qū)規(guī)模指標限制時，省級能源主管部門可向國家能源局申請增加相應規(guī)模指標。鼓勵各地優(yōu)先備案采用新技術、新產(chǎn)品的光伏發(fā)電項目”。
之所以強調需要年度指導規(guī)模管理，是因為在電價有利及發(fā)展可再生能源扶持資金的吸引之下，國內光伏企業(yè)在戈壁灘和貧瘠的北部和西北地區(qū)紛紛上馬數(shù)十億元的光伏電站項目。如果上馬速度過快，則不僅電網(wǎng)接入以及消納可能跟不上裝機速度，可再生能源附加也將入不敷出。
目前，電網(wǎng)對光伏電站的接入以及消納問題已經(jīng)在甘肅、青海、新疆等光伏大省有所顯現(xiàn)。對此，國家能源局在上述通知中稱，“對于甘肅、青海、新疆(含兵團)等光伏電站建設規(guī)模較大的省(區(qū))，如發(fā)生限電情況，將調減當年建設規(guī)模，并停止批復下年度新增備案規(guī)模。對于青海省海西地區(qū)，甘肅省武威、張掖和金昌等地區(qū)，青海省和甘肅省能源主管部門安排新建項目時應關注棄光限電風險。
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