新電改方案現(xiàn)雛形，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)

近日，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布了機(jī)構(gòu)改革后首份年度電力監(jiān)管報(bào)告，2013年，南方區(qū)域電力供需形勢(shì)總體平穩(wěn)。國(guó)家能源局南方監(jiān)管局綜合處處長(zhǎng)汪擁軍表示，去年廣東成功啟動(dòng)了大用戶直購(gòu)電擴(kuò)大試點(diǎn)工作，開展大用戶直接集中競(jìng)爭(zhēng)交易，進(jìn)一步完善“西電東送”交易機(jī)制，“接下來(lái)還將進(jìn)一步開展雙邊協(xié)商交易，推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革”。

電力用戶受益

報(bào)告顯示，南方區(qū)域去年全年統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷12891萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)7.7%；全社會(huì)用電量8947億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.56%。報(bào)告指出，南方區(qū)域電力運(yùn)行及電力市場(chǎng)秩序仍存在南方區(qū)域電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的壓力加大；電力工程施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，安全風(fēng)險(xiǎn)防控不嚴(yán)；個(gè)別企業(yè)違反電力業(yè)務(wù)許可制度，違法違規(guī)案件仍有存在；等效負(fù)荷率不同程度存在大小機(jī)組倒掛現(xiàn)象等問(wèn)題。

據(jù)汪擁軍介紹，去年底，廣東省率先開展了電力用戶集中競(jìng)價(jià)的嘗試，首次讓電力用戶與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易，最終平均申報(bào)電價(jià)降低了0.614分/千瓦時(shí)。而今年7月在廣州開市的大用戶與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易中，成交的電力用戶最高申報(bào)降價(jià)0.45分/千瓦時(shí)，平均申報(bào)降價(jià)為0.3分/千瓦時(shí)。

“這些數(shù)據(jù)表明，集中競(jìng)價(jià)交易模式基本實(shí)現(xiàn)了價(jià)格發(fā)現(xiàn)信號(hào)的功能，反映了市場(chǎng)實(shí)際供需情況，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的直購(gòu)電工作產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。”汪擁軍表示。

推動(dòng)電力市場(chǎng)化

事實(shí)上，自去年3月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中，明確提出“深化電力體制改革”后，電改再度成為市場(chǎng)的焦點(diǎn)。

據(jù)近日媒體報(bào)道，一份題為《深化電力體制改革若干意見》的新電改方案第一稿已起草完成。此番電改涉及的核心內(nèi)容包括兩項(xiàng)：一是按市場(chǎng)屬性定位電網(wǎng)企業(yè)功能，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，意味著輸配電分開正式被列入改革盤子；二是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷售電價(jià)差價(jià)作為收入來(lái)源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取電網(wǎng)費(fèi)。

華泰證券指出，無(wú)論是推進(jìn)電力直接交易還是引入民間資本進(jìn)入售電側(cè)，最終目的都是打破電網(wǎng)公司在電力交易中對(duì)發(fā)電企業(yè)的單一買家地位和對(duì)電力用戶的單一賣家地位，實(shí)現(xiàn)電力交易市場(chǎng)化，逐步形成發(fā)電和售電價(jià)格由市場(chǎng)決定、輸配電價(jià)由政府制定的價(jià)格機(jī)制。