車(chē)企準(zhǔn)入開(kāi)“旁門(mén)”:電動(dòng)車(chē)門(mén)檻依舊很高

時(shí)間:2015-06-29

來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載

導(dǎo)語(yǔ):在新版的《管理規(guī)定》中,規(guī)定新建企業(yè)的投資主體是:“在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具備與項(xiàng)目投資相適應(yīng)的自有資金規(guī)模和融資能力?!钡沁@并不意味著“大門(mén)”打開(kāi)了,而只是另外開(kāi)了一個(gè)很小的“旁門(mén)”。

6月2日,工信部發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》),這個(gè)規(guī)定將于今年7月10日起開(kāi)始實(shí)行。

與征求意見(jiàn)稿相比,《管理規(guī)定》取消了新建企業(yè)具備3年以上純電動(dòng)乘用車(chē)研發(fā)經(jīng)歷的要求,有的媒體認(rèn)為,我國(guó)電動(dòng)車(chē)行業(yè)或?qū)⒁虼顺霈F(xiàn)“資質(zhì)放開(kāi)、門(mén)檻降低,新能源汽車(chē)全面提速”的情況。我認(rèn)為,這個(gè)感覺(jué)可能不大對(duì)頭。

在舊版《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中,對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入要求是:“應(yīng)當(dāng)是《公告》內(nèi)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或改裝類(lèi)商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。”這實(shí)際上排除了除原有汽車(chē)乘用車(chē)制造企業(yè)之外的企業(yè)計(jì)入的可能。也可以說(shuō)是新能源汽車(chē)的“大門(mén)”緊閉,一切動(dòng)靜都在“大院”以?xún)?nèi),外人無(wú)法介入。

在新版的《管理規(guī)定》中,規(guī)定新建企業(yè)的投資主體是:“在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具備與項(xiàng)目投資相適應(yīng)的自有資金規(guī)模和融資能力。”但是這并不意味著“大門(mén)”打開(kāi)了,而只是另外開(kāi)了一個(gè)很小的“旁門(mén)”。

新版《管理規(guī)定》的表述是:“新建企業(yè)可生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē),不能生產(chǎn)任何以?xún)?nèi)燃機(jī)為驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車(chē)產(chǎn)品。”“純電動(dòng)乘用車(chē)”包括純電動(dòng)和增程式(具備外接充電功能的串聯(lián)式混合動(dòng)力)乘用車(chē),不包括混合動(dòng)力、插電式混合動(dòng)力,更不用說(shuō)一般的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)。這相當(dāng)于另冊(cè)管理,即使被批準(zhǔn),也只是電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè),而不是汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

不過(guò),這里沒(méi)有說(shuō)燃料電池汽車(chē)。但是考慮到目前國(guó)內(nèi)燃料電池研發(fā)較弱,基本不具備生產(chǎn)條件,而且燃料電池汽車(chē)投入巨大,市場(chǎng)未進(jìn)入啟動(dòng)期,一般企業(yè)難以承受。

事實(shí)上,即使進(jìn)入了這個(gè)“旁門(mén)”,也隨時(shí)有可能被“驅(qū)趕”出來(lái)。新版《管理規(guī)定》要求:“新建企業(yè)列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品有效期為3年,有效期屆滿(mǎn)前30日可提出延期申請(qǐng),審查通過(guò)可以延長(zhǎng)有效期,每次延期不超過(guò)3年。”這個(gè)規(guī)定是吸取了原來(lái)汽車(chē)工業(yè)只有準(zhǔn)入機(jī)制、沒(méi)有退出機(jī)制的教訓(xùn),不再搞資質(zhì)終身制。這樣對(duì)企業(yè)更有鞭策作用,能夠提高企業(yè)的危機(jī)意識(shí),認(rèn)真搞好質(zhì)量和售后服務(wù)。

此外,《管理規(guī)定》還吸取了汽車(chē)工業(yè)管理的教訓(xùn),建立了新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制,“工業(yè)和信息化部對(duì)新建企業(yè)承諾履行情況、售后服務(wù)保障情況、產(chǎn)品安全性和一致性等方面開(kāi)展評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。”

即使開(kāi)了“旁門(mén)”,門(mén)檻也絲毫不低,《管理規(guī)定》要求新建企業(yè)具有研發(fā)、試制、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力。包括“具有純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品從概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到樣車(chē)研制、試驗(yàn)、定型的完整研發(fā)經(jīng)歷。具有專(zhuān)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和整車(chē)正向研發(fā)能力,掌握整車(chē)控制系統(tǒng)、動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)、整車(chē)集成和整車(chē)輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力,擁有純電動(dòng)乘用車(chē)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利。”以及“具有整車(chē)試制能力,具備完整的純電動(dòng)乘用車(chē)樣車(chē)試制條件,包括車(chē)身及底盤(pán)制造、動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)集成、整車(chē)裝配等主要試制工藝和裝備。”還有“自行試制同一型式的純電動(dòng)乘用車(chē)樣車(chē)數(shù)量不少于15輛。提供的樣車(chē)經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),達(dá)到規(guī)定的技術(shù)要求。”……

這些條件都屬于投入巨大,短期內(nèi)難以見(jiàn)到效益的投資,要求企業(yè)具有強(qiáng)大的籌資能力、研發(fā)能力和優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。另外,《管理規(guī)定》要求企業(yè)具備“與生產(chǎn)綱領(lǐng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的車(chē)身成型、涂裝、總裝等整車(chē)生產(chǎn)工藝和裝備,以及動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)集成等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力和一致性保證能力。”這就包括了汽車(chē)生產(chǎn)的四大工藝和動(dòng)力系統(tǒng)。

《管理規(guī)定》要求企業(yè)“有履行保障消費(fèi)者權(quán)益等社會(huì)責(zé)任的承諾和措施,并提供擔(dān)保企業(yè)和經(jīng)公證的擔(dān)保期不低于5年(以項(xiàng)目建成投產(chǎn)為起始點(diǎn))的擔(dān)保合同。”保障消費(fèi)者權(quán)益最主要的是三包、召回等,如果質(zhì)量不過(guò)關(guān),將付出巨大的代價(jià)。考慮到《管理規(guī)定》批準(zhǔn)的生產(chǎn)資質(zhì)只有三年,在這里還提出了保障消費(fèi)者權(quán)益的擔(dān)保措施,一旦新建企業(yè)三年后被除名,將由擔(dān)保企業(yè)履行保障消費(fèi)者權(quán)益等社會(huì)責(zé)任的承諾。

有評(píng)論認(rèn)為這個(gè)規(guī)定為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“造車(chē)”提供了機(jī)會(huì),這同樣屬于誤讀,因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)造車(chē)往往著眼的還是車(chē)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)(軟件),基本不具備上述的硬件條件;另外,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多盯著現(xiàn)有的傳統(tǒng)汽車(chē),并不大關(guān)注新能源,所以互聯(lián)網(wǎng)要想造電動(dòng)車(chē),必須從線(xiàn)上走到線(xiàn)下來(lái),現(xiàn)實(shí)地搞好研發(fā)、生產(chǎn)體系和設(shè)施,或者和其他企業(yè)聯(lián)手。

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