日前，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快檢驗檢測高技術服務業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》是目前全國首個省級政府從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的角度，把檢驗檢測作為高技術服務業(yè)而提出的綜合性指導政策。

《意見》的出臺，形成了浙江省檢驗檢測服務業(yè)“地方法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)標準、技術規(guī)劃”四位一體的行業(yè)體系，為改革中的浙江省檢驗檢測產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展紅利。

紅利一：激發(fā)市場活力

針對檢驗檢測機構資格審批事項分別設置、行業(yè)壁壘較為突出、審批服務不夠優(yōu)化等情況，提出建立實施資質(zhì)認定“統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查”工作新機制，優(yōu)化簡化行政許可流程，避免重復認定。

支持社會力量進入檢驗檢測領域。放開資本性質(zhì)限制，允許不同所有制檢驗檢測機構平等參與市場競爭。

鼓勵和允許企業(yè)將生產(chǎn)、研發(fā)自檢工作分包給第三方公正獨立檢驗檢測機構承擔，有關政府和社會管理機構對檢驗檢測結果予以采信。

發(fā)展壯大第三方檢驗檢測。支持具有相對比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，將內(nèi)部檢驗檢測服務環(huán)節(jié)與研發(fā)、生產(chǎn)制造企業(yè)分離，設立獨立的第三方檢驗檢測機構，向社會提供專業(yè)化服務。

紅利二：深化產(chǎn)業(yè)改革

《意見》明確了事業(yè)機構整合指導意見?，F(xiàn)有檢驗檢測事業(yè)機構區(qū)分公益和經(jīng)營屬性。公益類事業(yè)機構今后原則上不再參與市場競爭，剝離其可市場化的經(jīng)營性職能。辦有企業(yè)的要與所辦企業(yè)脫鉤，推進業(yè)務相同或相近的檢驗檢測事業(yè)機構整合，支持條件成熟的經(jīng)營類檢驗檢測事業(yè)機構轉(zhuǎn)企改制。

推進國有檢驗檢測企業(yè)改革。加快國有檢驗檢測企業(yè)股份制改造，以資產(chǎn)為紐帶整合檢驗檢測資源，發(fā)展混合所有制檢驗檢測企業(yè)，組建若干省級和區(qū)域性大型檢驗檢測企業(yè)集團。

推動檢驗檢測集聚發(fā)展。支持嘉興市創(chuàng)建國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，支持寧波、杭州、紹興、溫州等地設立檢驗檢測高技術服務產(chǎn)業(yè)園，形成檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應、規(guī)模效應和輻射效應。

紅利三：提升服務能力

建設產(chǎn)業(yè)集聚地公共檢測平臺。加強國家質(zhì)檢中心、省級質(zhì)檢中心等產(chǎn)業(yè)集聚地檢驗檢測公共技術服務平臺建設，為政府質(zhì)量建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供公共服務。

引導建設符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的檢驗檢測能力，支持檢驗檢測機構牽頭或參與制定行業(yè)、國家和國際標準，參與全省重大基礎研究、核心技術研究以及重大科技專項攻關，創(chuàng)建重點實驗室、工程技術研究中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等載體。

應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，推動檢驗檢測行業(yè)“機器換人”，構建“智慧檢測”，發(fā)展在線檢測、電子商務檢測服務、跨境貿(mào)易領域認證檢測服務、新產(chǎn)品測試服務等檢測新業(yè)態(tài)。

發(fā)展檢測服務關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。完善面向設計開發(fā)、原料采購、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的質(zhì)量檢驗、分析測試、計量校準、標準信息等綜合服務，加強檢驗檢測、分析測試、計量校準等高端、智能儀器設備，以及配套試劑、耗材、標準物質(zhì)等研發(fā)制造，完善檢測產(chǎn)業(yè)配套服務。

推進檢驗檢測服務信息化和社會化。推動國家和省級檢驗檢測機構、高等院校、科研院所以及其他類型檢驗檢測公共技術服務平臺，以非營利方式向企業(yè)和社會開放實驗室環(huán)境設施、檢測儀器設備、技術成果等資源。

紅利四：加強政策支持

加大要素資源支持。推廣和應用政府產(chǎn)業(yè)基金，引導和鼓勵社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及其他急需的檢驗檢測能力建設。加大對高端人才引進培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設支持力度，支持省內(nèi)大中專院校設置檢驗檢測相關學科專業(yè)，加快適用技能人才的培養(yǎng)。

推廣政府購買服務。加大政府購買服務力度，引入競爭機制，實行公開招標，提高檢驗檢測公共服務供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率，營造公平競爭的檢驗檢測市場環(huán)境。

紅利五：營造誠信環(huán)境

加強和改進市場監(jiān)管。加強對檢驗檢測資質(zhì)認定的評審監(jiān)管和事中事后監(jiān)管。完善檢驗檢測市場退出機制，維護檢驗檢測行業(yè)秩序。

構建誠信體系。建立檢驗檢測公共信息平臺，發(fā)布檢驗檢測行業(yè)信息。落實檢驗檢測機構法人主體責任，加快建立檢驗檢測機構誠信檔案和信用公示制度。鼓勵檢驗檢測機構公開發(fā)布社會責任報告。

健全行業(yè)共治機制。支持檢驗檢測行業(yè)協(xié)會開展工作，充分發(fā)揮其在規(guī)范市場行為、組織人員培訓、促進技術交流、強化行業(yè)自律等方面的積極作用。暢通檢驗檢測投訴舉報渠道，強化消費者、企業(yè)及各類社會組織監(jiān)督。

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