國務(wù)院在下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中提出。要優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，提升物流的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。通過發(fā)展服務(wù)業(yè)實現(xiàn)物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業(yè)化發(fā)展道路。 服務(wù)是交通運輸?shù)谋举|(zhì)屬性。交通行業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，將進一步提升交通服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力。在本組對國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王微博士的采訪報道中，您可以從中了解到交通運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)升級的必要趨勢和如何理解物流與交通運輸?shù)年P(guān)系等內(nèi)容。 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王微博士認為，道路運輸業(yè)的發(fā)展對于整個物流體系的建設(shè)、物流成本的降低、物流效率的提高具有決定性的影響，交通部應(yīng)在物流政策制定中發(fā)揮更大的作用。 交通運輸是物流活動開展的基礎(chǔ)和前提 傳統(tǒng)運輸業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)的區(qū)別與聯(lián)系 物流與交通之間的關(guān)系，不僅是一個非常重要的理論問題，也是一個非常現(xiàn)實的政策問題。我個人認為，物流是國民經(jīng)濟運行中有關(guān)商品空間轉(zhuǎn)移的各種經(jīng)濟活動的總稱。商品從生產(chǎn)到消費的空間轉(zhuǎn)移過程，需要依托和使用國民經(jīng)濟中許多行業(yè)的資源，如運輸、倉儲、流通、金融、信息服務(wù)等。運輸是商品實現(xiàn)空間轉(zhuǎn)移過程中重要的一種經(jīng)濟活動，是依靠道路等基礎(chǔ)設(shè)施和各種運輸工具來實現(xiàn)商品從生產(chǎn)地向消費地轉(zhuǎn)移的服務(wù)活動。從這個意義上來看，物流活動涉及整個國民經(jīng)濟運行過程，需要利用和整合相關(guān)行業(yè)資源來進行。而運輸是物流活動中的一個重要組成部分，是物流活動最為基礎(chǔ)且最為繁多的服務(wù)活動，因為大量的物流都必須依托交通運輸設(shè)施和運輸服務(wù)來完成。因此，在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)達的交通運輸設(shè)施和良好、高效的運輸服務(wù)，是物流活動開展以及物流效率不斷提高的基礎(chǔ)和前提條件。沒有好的運輸設(shè)施和運輸服務(wù)，物流活動就無法進行。另一方面，隨著國民經(jīng)濟中物流規(guī)模的不斷擴大，物流服務(wù)水平和運行效率的不斷提高，將帶動和促進運輸技術(shù)、運輸組織、運輸設(shè)施、運輸管理、運輸服務(wù)的升級和創(chuàng)新，實現(xiàn)運輸行業(yè)的快速發(fā)展。 運輸服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)升級是必然趨勢 物流行業(yè)的出現(xiàn)實際上是與交通運輸行業(yè)的發(fā)展密切聯(lián)系在一起的。從國際、國內(nèi)物流企業(yè)的發(fā)展來看，許多物流企業(yè)都是從交通運輸企業(yè)發(fā)展演變而來的。如馬士基等國際知名的大型航運企業(yè)，自上世紀80年代以來，依托其規(guī)模龐大的客戶資源和航運網(wǎng)絡(luò)，小斷拓展和延伸物流服務(wù)，通過物流服務(wù)的創(chuàng)新，提升其在航運市場的競爭能力。隨著物流服務(wù)規(guī)模的不斷擴大，物流服務(wù)已經(jīng)成為包括馬士基在內(nèi)的所有大型國際航運企業(yè)的主營業(yè)務(wù)之一和主要利潤來源，并在企業(yè)的組織框架下形成了專門從事物流服務(wù)的專業(yè)公司。自1999年以來，我們對中國物流企業(yè)的發(fā)展進行了長期的跟蹤研究?？傮w來看，中國的物流企業(yè)主要有三種類型：一是國外的物流企業(yè)來華開辦的分公司；二是新興的民營物流企業(yè)；三是傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)通過服務(wù)功能拓展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸、業(yè)務(wù)重組等途徑轉(zhuǎn)變形成的，如中遠物流公司、中外運物流有限公司等。這類物流企業(yè)數(shù)量較多，比例較大?？梢?，運輸企業(yè)通過自身服務(wù)功能的拓展和提升、服務(wù)范圍的擴大、企業(yè)內(nèi)外資源的整合與重組，實現(xiàn)從傳統(tǒng)運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的升級和發(fā)展。從這個角度講，運輸服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和升級，是一個必然的趨勢。 通過各種形式創(chuàng)新實現(xiàn)升級 運輸企業(yè)大致有這樣一些途徑進入物流領(lǐng)域： 一是運輸企業(yè)依托客戶資源及其需求提供物流服務(wù)產(chǎn)品。而逐步進入物流服務(wù)領(lǐng)域。在以前，運輸企業(yè)只需要簡單地把物品從一個地方運送到另一個地方，而在當前市場競爭日益激烈的環(huán)境下，包括制造企業(yè)、零售和批發(fā)企業(yè)以及其他服務(wù)企業(yè)，對商品物流活動的要求不斷提高，如果運輸企業(yè)只是簡單地從事運送商品的服務(wù)，可能就不能滿足客戶的要求，并在競爭中失去客戶和市場。因此，運輸企業(yè)需要根據(jù)客戶需求的提升，增加新的服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平。 二是大型運輸企業(yè)通過內(nèi)部業(yè)務(wù)整合、服務(wù)細分和專業(yè)化發(fā)展而進入物流服務(wù)領(lǐng)域。成為物流企業(yè)。比如中遠集團旗下通過業(yè)務(wù)整合和業(yè)務(wù)細分，整合形成了集裝箱公司、物流公司、船公司等更加專業(yè)化的服務(wù)企業(yè)。 三是運輸企業(yè)通過收購、兼并以及聯(lián)盟等方式。整合企業(yè)內(nèi)外資源，進入物流服務(wù)領(lǐng)域。一些運輸企業(yè)在規(guī)模擴張、提高競爭能力的過程中，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展要求，利用資本手段收購、兼并物流企業(yè)，或者加盟物流企業(yè)以及與物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，達到迅速獲得物流服務(wù)資源、形成服務(wù)能力、進入新市場的目的。 總之，運輸企業(yè)可以通過服務(wù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新等方式，實現(xiàn)向現(xiàn)代物流的升級和發(fā)展。 以升級提高道路運輸業(yè)發(fā)展能力 向現(xiàn)代物流業(yè)升級，對于傳統(tǒng)交通運輸行業(yè)來說具有的意義 其意義在于提升交通運輸行業(yè)的競爭力和整個行業(yè)的發(fā)展能力。目前，交通運輸行業(yè)的核心優(yōu)勢仍然主要集中在設(shè)施能力和整體運力規(guī)模方面，而比較突出的一個問題，就是行業(yè)的整體競爭能力不強，散、小、弱特征比較突出。其主要表現(xiàn)：一是運輸行業(yè)缺少產(chǎn)業(yè)組織，大多數(shù)運輸從業(yè)者是個體戶和小型私營企業(yè)，行業(yè)集中度不高。缺乏具有集中能力的大型龍頭企業(yè)和領(lǐng)先企業(yè)。二是行業(yè)現(xiàn)代化程度較低。特別是道路運輸行業(yè)的管理水平、經(jīng)營水平、技術(shù)水平普遍不高。三是缺乏支持行業(yè)發(fā)展的有效資源和能力。如人力資源，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心資源是高素質(zhì)的人力資源，而交通運輸業(yè)的人力資源水平是比較低層次的：再如在科技創(chuàng)新方面，比較重視車輛、裝載等運輸和設(shè)施技術(shù)的研發(fā)和現(xiàn)代化，而對運輸?shù)墓芾砑夹g(shù)、組織技術(shù)、服務(wù)流程管理方面的創(chuàng)新能力及技術(shù)沒有給予足夠的重視。交通運輸行業(yè)整體競爭能力不高和發(fā)展能力的不足。是當前制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，這不僅難以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸服務(wù)和物流服務(wù)不斷提高的要求，而且也難以應(yīng)對曰益開放、全球經(jīng)濟加速發(fā)展背景下日益激烈的國內(nèi)外競爭挑戰(zhàn)。交通運輸行業(yè)不具備太強的競爭能力，而使得行業(yè)的發(fā)展受到了很大的制約。因此，當前以及今后一段時間交通運輸要加快發(fā)展，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以提升運力、增加投入為主線的發(fā)展思路，尋求提高行業(yè)整體競爭能力和發(fā)展能力、提高現(xiàn)代化水平的發(fā)展方式，以實現(xiàn)交通運輸行業(yè)的加快發(fā)展和向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。由傳統(tǒng)運輸服務(wù)向現(xiàn)代物流服務(wù)轉(zhuǎn)型和升級，是交通運輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型的一個行之有效的途徑。通過引入現(xiàn)代物流的服務(wù)理念、運行方式、管理方式和企業(yè)組織形式，推動傳統(tǒng)運輸企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，創(chuàng)造新的運輸和物流服務(wù)品牌和有競爭能力的現(xiàn)代化企業(yè)，以帶動運輸行業(yè)整體競爭能力的提升和加快發(fā)展。 向綜合交通運輸體系服務(wù)職能轉(zhuǎn)變 在我國，與交通運輸相關(guān)的政府部門。不僅涉及交通部、民航總局、鐵道部等多個行業(yè)管理部門，還涉及發(fā)改委等綜合管理部門，存在比較明顯的條塊分割現(xiàn)象，造成政府管理資源的分散。這種管理的分散在一定程度上影響著我國綜合交通運輸體系的形成和發(fā)展，各種運輸方式協(xié)調(diào)一致發(fā)展的格局目前尚未形成。一方面，不同運輸方式和運輸行業(yè)在發(fā)展秩序、市場結(jié)構(gòu)、競爭程度、規(guī)制水平方面存在較大差距，有的行業(yè)是過度競爭如道路運輸業(yè)，有的行業(yè)如鐵路處在絕對壟斷的狀態(tài)。另一方面，各種運輸方式之間合理分工、能力和設(shè)施的相互銜接和配套遠未形成，這是我國交通運輸行業(yè)整體能力雖然提升很快，但運行效率依然較低的一個重要原因。交通運輸行業(yè)由此難以形成一個整體的力量參與國內(nèi)和國際市場的競爭。這是交通運輸行業(yè)本身發(fā)展的一個很大的問題。 交通運輸行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程中。政府職能的轉(zhuǎn)型和新的綜合交通運輸管理體制的形成，增強政府在交通運輸領(lǐng)域的公共服務(wù)職能，是一個非常重要的內(nèi)容。 政府職能的轉(zhuǎn)變。 一是要加快推進從簡單的行業(yè)部門向綜合交通運輸體系服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，盡快形成各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制。 二是要強化面向交通運輸全行業(yè)和全社會的公共服務(wù)。公共服務(wù)職能除了過去所認識到的要給全社會提供一個較為發(fā)達、通暢、便利、安全的交通基礎(chǔ)設(shè)施平臺之外，更重要的是要建立好行業(yè)規(guī)制、標準。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、相互銜接的運輸行業(yè)規(guī)制和標準。物流活動貫穿整個經(jīng)濟系統(tǒng)過程。如果把物流、運輸活動的相關(guān)標準相互割裂開來，那么運輸活動就很難相互銜接、成為整個物流價值鏈上的基礎(chǔ)和核心，物流活動也就很難順暢運行。所以綜合運輸體系的形成、管理體系標準的統(tǒng)一，是傳統(tǒng)交通運輸業(yè)向更高的服務(wù)領(lǐng)域進發(fā)的重要條件，是政府部門面臨的非常緊迫的任務(wù)。 三是要制定整個行業(yè)發(fā)展的總規(guī)劃和方向性的政策。目前，政府比較重視交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和規(guī)劃，而對交通運輸業(yè)的發(fā)展則缺少明確的行業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。整個交通運輸行業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展重點和主要任務(wù)是什么，需要什么樣的體制機制，行業(yè)將來的市場格局是什么，競爭的規(guī)范是什么，需要什么樣的政策來支持行業(yè)的發(fā)展，這些都需要進一步的明確。新時期交通運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的制定，不僅有利于有關(guān)部門理清發(fā)展思路和認識，也有利于引導(dǎo)運輸企業(yè)加快發(fā)展，有利于動員各方面的資源支持運輸行業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。