煤炭業(yè)負債3.64萬億 醞釀多項去產(chǎn)能配套政策

時間:2016-07-20

來源:網(wǎng)絡轉載

導語:今年以來,隨著去產(chǎn)能推進,煤炭價格小幅回升,部分煤企扭虧。但目前煤炭行業(yè)供大于求的形勢并未發(fā)生實質改變,3.64萬億債務風險、行業(yè)集中度過低、組織結構過于松散、產(chǎn)業(yè)鏈過短、地區(qū)布局不合理等一系列問題仍存。

今年以來,隨著去產(chǎn)能推進,煤炭價格小幅回升,部分煤企扭虧。但目前煤炭行業(yè)供大于求的形勢并未發(fā)生實質改變,3.64萬億債務風險、行業(yè)集中度過低、組織結構過于松散、產(chǎn)業(yè)鏈過短、地區(qū)布局不合理等一系列問題仍存。這是7月19日開幕的2016夏季全國煤炭交易會上透露的信息。

記者了解到,為此相關部門正在制定支持企業(yè)債務處置、兼并重組、轉型升級、減量置換、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高產(chǎn)業(yè)標準等多項配套政策。

據(jù)透露,目前結構調整和債務處理工作開始啟動,有關部門深入研究推進企業(yè)兼并重組和減量置換辦法,印發(fā)了發(fā)揮先進產(chǎn)能促進煤炭行業(yè)轉型升級的意見。國務院國資委建立煤炭資產(chǎn)管理平臺,優(yōu)化涉煤央企資源配置。銀監(jiān)會積極推動債務規(guī)模較大并有三家以上債權銀行的客戶成立債權人委員會,研究金融支持和債務處理措施。

今年春節(jié)前國務院發(fā)布煤炭化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展指導意見,提出從2016年開始,用3至5年的時間,退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右,其中今年去產(chǎn)能的目標是2.8億噸。4月份以來,獎補資金等8個專項配套文件陸續(xù)出臺,淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理和276個工作日的減量化生產(chǎn)措施也全面展開,各地也簽訂了目標責任書,2016年基礎獎補資金已經(jīng)撥付到位。

國家發(fā)改委副主任連維良介紹說,目前全國違法違規(guī)煤礦146處,產(chǎn)能6.2億噸,今年上半年除新疆地區(qū)少數(shù)需求不可替代的產(chǎn)能外,基本全部停了下來。而276個工作日制度全面實行相當于控制了超過6億噸的產(chǎn)能,有人預測的規(guī)模更是達8億噸。

在這一系列去產(chǎn)能綜合措施顯效之下,雖然上半年煤炭需求減少了9700萬噸、下降5.1%,但煤炭產(chǎn)量降幅更大,同比減少了1.7億噸、下降9.7%。受此影響,目前動力煤均價達到每噸420元,比年初上漲了50元,漲幅達到14%,部分煤炭企業(yè)開始扭虧。

不過,中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政指出,當前煤炭市場供大于求的態(tài)勢并沒有發(fā)生實質性改變,煤炭經(jīng)濟低位運行的態(tài)勢短期內也較難改變。受盈利水平下降、虧損擴大等影響,煤炭企業(yè)負債總額高,資產(chǎn)負債率增加。截至5月底,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)負債總額3.64萬億元,平均資產(chǎn)負債率達到70.2%,部分企業(yè)達到80%以上。

連維良也表示,今后一個時期,隨著可再生能源等快速發(fā)展,煤炭的市場需求很難有絕對增長空間,2020年我國能源消費總量預期在50億噸標準煤以內,煤炭消費量至多在41億噸以內,扣除2億噸進口煤,國內煤炭市場空間僅在37億噸至39億噸,而目前全國各類煤礦產(chǎn)能總規(guī)模超過60億噸。

問題遠不止于此。我國小煤礦數(shù)量多、落后產(chǎn)能比重大與大型現(xiàn)代化煤礦數(shù)量少、先進產(chǎn)能比重低的矛盾還十分突出。據(jù)王顯政介紹,目前全國生產(chǎn)煤礦、在建煤礦共有1.1萬處左右,其中,年產(chǎn)120萬噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦只有1020處,而年產(chǎn)30萬噸以下煤礦仍近8000處,年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦還有6500多處。

“首先要加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,目前有2600多處年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦已經(jīng)列入去產(chǎn)能的范圍,剩下的3900多處我們今年下半年將進行一次系統(tǒng)核查,按照納入去產(chǎn)能一批,推動兼并重組一批,極少數(shù)涉及保障民生和布局需要保留一批的原則,進行妥善處理。”連維良透露,今后煤炭行業(yè)新的資源原則上僅配置給1億噸以上的煤炭企業(yè)集團和煤電聯(lián)營及煤化工一體化較大規(guī)模的企業(yè)。

同時,國家發(fā)改委還針對違法違規(guī)煤礦項目研究制定解決辦法,通過增減掛鉤,在退出一部分產(chǎn)能的條件下,使其能依法依規(guī)開工,而這部分規(guī)??梢耘c列入去產(chǎn)能任務的8億噸能力折扣掛鉤,但不能超過50%。

對于隨市場回暖而來的復產(chǎn)和價格暴漲擔憂,國家發(fā)改委已有預案。“通過減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設控制了約10億噸的產(chǎn)能,可以根據(jù)市場需求變化有序釋放。煤價不用擔心過度上漲,更不會過快上漲。”連維良稱。

值得注意的是,國家發(fā)改委正在研究建立長期有效的調控機制,總的原則是新增產(chǎn)能與減量化退出按一定比例掛鉤,以保證總產(chǎn)量與總需求的動態(tài)平衡,掛鉤比例可根據(jù)市場供需關系和價格變化科學確定。

此外,“我們要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù),對煤炭交易方式進行改革,大膽探索鼓勵形成適應大數(shù)據(jù)時代要求的多層次交易方式,更好地服務于保障供應和行業(yè)發(fā)展。”連維良稱。

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