由環(huán)保部牽頭制定的《環(huán)境服務業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》有望于今年底明年初出臺，目前正在討論修改階段。

　　根據該《規(guī)劃》草稿，有關部門擬仿照合同能源管理模式，在環(huán)保領域引入合同環(huán)境服務概念。目前相關部門正在制定計劃，擬選定10個試點，在土壤、河流、生態(tài)修復等多方面進行合同環(huán)境服務。

　　所謂的合同環(huán)境服務，具體將分為兩種形式：一種是污染企業(yè)通過合同服務，將減排費用與治污企業(yè)共享；另一種形式是政府采購由環(huán)境服務商所提供的環(huán)境服務。

　　據清華大學環(huán)保產業(yè)研究所所長傅濤介紹，與發(fā)達國家相比，我國節(jié)能產業(yè)尚處于初級階段，環(huán)境服務業(yè)比重只占15%左右，環(huán)保企業(yè)大多只向市場提供設備、工程等服務，通過引入合同環(huán)境服務，未來環(huán)保企業(yè)將逐漸向綜合環(huán)境服務商轉變。

　　據傅濤介紹，目前試點的難點在于，由于合同環(huán)境服務外部性強，不能像合同能源管理那樣以能源為計量單位，如何確定受益主體、量化計費標準、完善日后評估，都是試點有待解決的問題。

　　2007年3月，國務院曾下發(fā)《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，其中提到，到2020年，基本實現(xiàn)經濟結構向以服務經濟為主的轉變，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過50%，并且要大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)等服務業(yè)。

　　中國證券報記者從有關方面了解到，受2008年金融危機的影響，國家推后了相關服務業(yè)規(guī)劃的出臺。目前，有關部門正在著手制定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共約18個領域。其中，由環(huán)保部牽頭制定的《環(huán)境服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是其子規(guī)劃之一。該規(guī)劃的主要目的在于引導環(huán)保產業(yè)由制造、工程向服務業(yè)轉型。規(guī)劃近期在提交發(fā)改委匯總發(fā)布后，環(huán)保部還將出臺具體實施措施。

　　根據該規(guī)劃，未來綜合環(huán)境服務將成為環(huán)保企業(yè)發(fā)展方向，專家認為，目前我國從事環(huán)境治理工作的人員有幾十萬人，如果引入市場力量將部分事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)管、治理職能釋放出來，將催生監(jiān)測、環(huán)評、影響評價、審計、設備等多個方面的環(huán)保市場。