目前，我國行業(yè)輪動(dòng)的格局已經(jīng)發(fā)生，在2003～2004年的鋼鐵、電力等投資“領(lǐng)頭羊”行業(yè)已出現(xiàn)回穩(wěn)的態(tài)勢。而其他一些行業(yè)，主要是中下游行業(yè)的投資增速卻絲毫沒有減弱，維持了平穩(wěn)發(fā)展的行業(yè)景氣。比如，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸一旦緩解，就給中下游行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)帶來機(jī)會；鋼鐵產(chǎn)能大幅擴(kuò)張，就減少了工程機(jī)械、汽車、模具、機(jī)床等設(shè)備制造的后顧之憂。
自主創(chuàng)新戰(zhàn)略將提升行業(yè)競爭力，那些投資較快而又有自主創(chuàng)新能力的行業(yè)將借自主創(chuàng)新發(fā)展得更好更快。資本積累有力地推動(dòng)了嵌入式技術(shù)的發(fā)展，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)然，資本紅利也可能因要素價(jià)格低估等因素而被扭曲，低水平的重復(fù)建設(shè)只會導(dǎo)致過度競爭，最終陷入投資的惡性自循環(huán)。因此，當(dāng)考慮自主創(chuàng)新戰(zhàn)略背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的時(shí)候，需要把握兩條標(biāo)準(zhǔn)：一是投資增長仍將較快；二是該行業(yè)已經(jīng)有一定的自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。形象地講，該行業(yè)的投資和資本積累已經(jīng)孕育了創(chuàng)新的幼芽。
在中下游行業(yè)充分享受模具工業(yè)的外溢效應(yīng)的大背景下，中下游行業(yè)的投資有望保持較快的增長。在投資較快的中下游行業(yè)中，已經(jīng)有一定自主創(chuàng)新基礎(chǔ)的行業(yè)首先表現(xiàn)在文教體育用品、各類設(shè)備制造、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)、化學(xué)制品、飲料制造、木材加工等行業(yè)。
嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排直接推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一方面，第二產(chǎn)業(yè)的單位增加值能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，所以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)既能減少經(jīng)濟(jì)對投資和出口的依賴，也能直接減少資源消耗和環(huán)境污染。另一方面，無法達(dá)到國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將被淘汰出局，低質(zhì)量、低價(jià)格的無序競爭格局也有望扭轉(zhuǎn)，剩下來的企業(yè)將面臨更有利的市場環(huán)境。2012年是“十二五”發(fā)展的第二年，許多經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測2012年中國GDP增長率將下降，制造業(yè)生產(chǎn)成本將繼續(xù)提高，而企業(yè)利潤空間將再被擠壓。羅百輝認(rèn)為這些預(yù)期都將影響包括模具機(jī)床制造業(yè)在內(nèi)的整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展。
1．推進(jìn)國企改革，加快體制、機(jī)制創(chuàng)新
機(jī)床工具行業(yè)國企改革要有利于企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，有利于我國機(jī)床工具行業(yè)的整體進(jìn)步。深化體制改革，加快企業(yè)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，可以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力。要推進(jìn)大中型國有企業(yè)股份制改革，促進(jìn)投資主體多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國有和國有控股企業(yè)應(yīng)通過主輔分離輔業(yè)改制，剝離辦社會職能等，精干主體，提高效率。要推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，深化勞動(dòng)用工、人事和收入分配三項(xiàng)制度改革，提高管理水平。要積極創(chuàng)造條件，拓寬融資渠道，籌集發(fā)展資金。鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展數(shù)控機(jī)床及功能部件產(chǎn)品。
2．加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)化水平
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要在國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，以提高生產(chǎn)集中度和專業(yè)化協(xié)作為重點(diǎn)，按市場需求和經(jīng)濟(jì)規(guī)模組織生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資產(chǎn)重組，培育大型企業(yè)集團(tuán)和“小強(qiáng)人”企業(yè)。羅百輝指出，當(dāng)前國產(chǎn)功能部件發(fā)展滯后，成為制約數(shù)控機(jī)床發(fā)展的瓶頸，要集中力量，重點(diǎn)突破，形成專業(yè)化、規(guī)?；?、高水平的功能部件配套產(chǎn)業(yè)。提高普及型數(shù)控機(jī)床市場占有率是“十一五”期間行業(yè)發(fā)展的重中之重，是行業(yè)工作的主戰(zhàn)場。決勝主戰(zhàn)場，國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床才有發(fā)展的空間。要從質(zhì)量、可靠性、服務(wù)等方面人手，創(chuàng)名牌、擴(kuò)市場、爭出口。這是生存的需要，是發(fā)展的重舉。
3．加快產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力
加快建立數(shù)控機(jī)床國家工程研究中心，并以重點(diǎn)企業(yè)為主體，建立和完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。通過引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、自主開發(fā)等多種方式，形成新的開發(fā)體系和機(jī)制，解決開發(fā)水平、開發(fā)速度、開發(fā)一次成功率、降低開發(fā)成本四個(gè)方面的問題。要以重點(diǎn)項(xiàng)目需求為依托工程，組織技術(shù)攻關(guān)，加快高檔數(shù)控機(jī)床品種開發(fā)，帶動(dòng)技術(shù)開發(fā)能力全面提升。要突出高科技人才和高技能工人培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，形成機(jī)床工具行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。要加大科技投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和開發(fā)研究，提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。要重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利工作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保保護(hù)，進(jìn)一步提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。
4．加強(qiáng)國際合作，提高合作質(zhì)量
我國的數(shù)控產(chǎn)品和發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，我們要努力尋求用較短時(shí)間、較快速度和較低成本，縮小這種差距。羅百輝認(rèn)為最有效的辦法就是和國外一流企業(yè)合作、合資，以市場換技術(shù)，以學(xué)費(fèi)換人才，以股份換投資，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)前，要積極利用國際產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極地、有選擇地承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和層次。在接受生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，要積極爭取國外先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，注重國外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新，加強(qiáng)信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的綜合集成，通過有效的國際合作，提高開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，形成競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
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