住建部城市建設司副司長李如生稱，當前中國城市基礎設施建設存在總量不足、標準不高和運行管理粗放三方面問題，“如城市排水管網(wǎng)覆蓋率尚不足50%，約2.3億城鎮(zhèn)人口尚未使用燃氣，近20%的城市生活垃圾沒有實行無害化處理。”

日前，國務院發(fā)表關于加強城市基礎設施建設的意見。這是改革開放以來，首次以國務院的名義就城市基礎設施建設發(fā)文，具有標志性意義；加強城市基礎設施也是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革，以薄弱環(huán)節(jié)建設為抓手，促進民生改善和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。這些政策是新一屆政府經(jīng)濟政策的延續(xù)，其核心就是短期有助于穩(wěn)增長、長期有利于調(diào)結構。這不同于原來的‘4萬億’投資，針對性更強，重視的是民生領域。

意見認為，加強城市基礎設施對于改善人居環(huán)境、增強城市綜合承載能力、提高城市運行效、穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化等有著重要作用。意見要求給省市自治區(qū)圍繞重點領域，促進城市基礎設施水平全面提升，主要包括：加強城市道路交通基礎設施建設、加大城市管網(wǎng)建設和改造力度、加快污水和垃圾處理設施建設、加強生態(tài)園林建設。

國務院意見要求加快污水和垃圾處理設施建設，以設施建設和運行保障為主線，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建設格局。優(yōu)先升級改造落后設施，確保城市污水處理廠出水達到國家新的環(huán)保排放要求或地表水類標準。到2015年，36個重點城市城區(qū)實現(xiàn)污水“全收集、全處理”，全國所有設市城市實現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達到85%，建設完成污水管網(wǎng)7.3萬公里。按照“無害化、資源化”要求，加強污泥處理處置設施建設，城市污泥無害化處置率達到70%左右；加快推進節(jié)水城市建設，在水資源緊缺和水環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)，加快推動建筑中水和污水再生利用設施建設。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設施再生水利用率達到20%以上；保障城市水安全、修復城市水生態(tài)，消除劣類水體，改善城市水環(huán)境。

意見指出，以大中城市為重點，建設生活垃圾分類示范城市（區(qū)）和生活垃圾存量治理示范項目。加大處理設施建設力度，提升生活垃圾處理能力。提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。到2015年，36個重點城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，設市城市生活垃圾無害化處理率達到90%左右；到2017年，設市城市生活垃圾得到有效處理，確保垃圾處理設施規(guī)范運行，防止二次污染，擺脫“垃圾圍城”困境。