日前，2013北京國際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)在京舉行。中國風(fēng)電協(xié)會(huì)在此間發(fā)布的今年上半年行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，我國風(fēng)能已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，2013年上半年，中國風(fēng)電新增裝機(jī)550萬千瓦，小幅回升，而且很多的風(fēng)電企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了盈利。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大力發(fā)展風(fēng)能是我國政府既定方針，風(fēng)電行業(yè)的整體形勢(shì)也已逐步回暖同時(shí)，《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確了風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)是，到2015年中國風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)到1億千瓦，風(fēng)電發(fā)電量占全國發(fā)電量的比重超過3%，基本形成完整的具有國際競爭力的風(fēng)電制造業(yè)。在未來兩年半的時(shí)間內(nèi)，我國風(fēng)電發(fā)展將迎來新的增長期。

重回世界第一的背后

2012年，中國（不含港澳臺(tái)）新安裝風(fēng)電機(jī)組7872臺(tái)，新增風(fēng)電裝機(jī)容量12.96吉瓦（GW，千兆瓦），繼2011年開始繼續(xù)呈下行態(tài)勢(shì)。在2012年全球風(fēng)電新增裝機(jī)容量排名上，中國讓位于美國，以僅164兆瓦的差距未能蟬聯(lián)第一。

《2013中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》指出，這是中國自從2009年超過美國成為全球年市場(chǎng)冠軍以來，首次將全球第一的位置讓與美國。但是，中國增長的潛力仍然巨大，并將從2013年起恢復(fù)全球第一的位置。

《2013中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》還指出，2012年中國風(fēng)電行業(yè)本身實(shí)現(xiàn)了諸多突破，風(fēng)電首次超過核電成為排名第三的電源。同時(shí)，發(fā)電量也首次達(dá)到整個(gè)電力的2%。從累計(jì)容量的角度看，過去的三年間，中國的風(fēng)電從25.8吉瓦增長到75.38吉瓦，保持了累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量世界第一的地位。

《2013~2017年中國風(fēng)電設(shè)備行業(yè)需求潛力與投資商機(jī)分析報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，目前，中國累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量排名世界第一，2012年，新增風(fēng)電裝機(jī)1296萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)7532萬千瓦，并網(wǎng)6230萬千瓦，年發(fā)電量1004億千瓦時(shí)。今年上半年，中國風(fēng)電新增裝機(jī)550萬千瓦，雖然不足去年的一半，但在全國“棄風(fēng)”現(xiàn)象愈演愈烈的發(fā)展背景下，此數(shù)據(jù)已然“彌足珍貴”。

“中國風(fēng)電行業(yè)經(jīng)過過去八年爆炸式階段的增長后，需要一個(gè)調(diào)整期。增長速度放緩可以使企業(yè)重新審視過去幾年的產(chǎn)能擴(kuò)張，關(guān)閉冗余產(chǎn)能。同時(shí)，發(fā)展速度放緩也有助于解決電網(wǎng)系統(tǒng)、質(zhì)量控制、健康和安全等問題。”中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任李俊峰說。

空轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)

《報(bào)告》稱，2012年，中國風(fēng)電發(fā)展增速放緩，很大原因是由于“棄風(fēng)限電”更加嚴(yán)重，達(dá)200億千瓦時(shí)以上。這不僅使風(fēng)電開發(fā)商投資收益大打折扣，而且已經(jīng)影響到投資商向風(fēng)電領(lǐng)域的進(jìn)一步投資。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在大會(huì)上表示，中國打算利用兩到三年時(shí)間解決“棄風(fēng)限電”問題。擴(kuò)大風(fēng)電資源配置范圍，加強(qiáng)風(fēng)電外送通道建設(shè)；推進(jìn)靈活的利用方式，比如風(fēng)電供熱；鼓勵(lì)分散式項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)海上風(fēng)電。

中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰昨天表示，風(fēng)機(jī)新增裝機(jī)大幅減少仍然受累于電網(wǎng)接入、傳輸消納難等老問題。尤其是風(fēng)電開發(fā)高度集中的三北地區(qū)，棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。2012年，全國棄風(fēng)電量約200億千瓦時(shí)，是2011年的兩倍，棄風(fēng)損失達(dá)100億元以上，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)也持續(xù)下降。

2012年，“三北”地區(qū)仍是中國風(fēng)電發(fā)展的主要地區(qū)，風(fēng)電并網(wǎng)容量約占全國風(fēng)電并網(wǎng)容量的86%；內(nèi)陸地區(qū)風(fēng)電開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，開展了分散式風(fēng)電試點(diǎn)嘗試；百萬千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地進(jìn)展順利；海上風(fēng)電試驗(yàn)、示范項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)到390兆瓦，全國約有8.5吉瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目開展預(yù)可報(bào)告編制工作。

“十二五”規(guī)劃提出，到2015年風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)將達(dá)到100吉瓦以上，2020年達(dá)到200吉瓦，風(fēng)電是中國實(shí)現(xiàn)“十二五”和2020年非化石能源發(fā)展目標(biāo)的最重要的可再生能源之一。

針對(duì)上述問題，國家能源局新能源司司長王駿在大會(huì)上稱，國家能源局下一步將重點(diǎn)解決風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購問題，對(duì)于三北地區(qū)嚴(yán)重的棄風(fēng)現(xiàn)象進(jìn)行專題研究和加強(qiáng)監(jiān)管；還將研究可再生能源發(fā)電配額制度，希望2-3年時(shí)間基本解決棄風(fēng)限電現(xiàn)象。

告別價(jià)格戰(zhàn)

這曾經(jīng)是熱的行業(yè)。自2005年底至2008年底，中國風(fēng)電裝機(jī)增長了695%。放眼全球，2008年歐盟新增發(fā)電裝機(jī)中有36%來自風(fēng)電，美國則有42%來自風(fēng)電。風(fēng)電裝備市場(chǎng)增勢(shì)前所未有的喜人。

這又是最困惑的行業(yè)。造船的、修車的、裝空調(diào)的。各種社會(huì)資本奮不顧身地跳入風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域，產(chǎn)能急劇膨脹。于是，價(jià)格戰(zhàn)打得如火如荼。

“中國風(fēng)電行業(yè)競爭太激烈了，使得價(jià)格非常不切實(shí)際，也就是壓得太低了。”GE的中國區(qū)總經(jīng)理KlausAaen表示。

不論是近百家風(fēng)電整機(jī)企業(yè)，還是上游為數(shù)更多的零部件企業(yè)，大部分目前都在被價(jià)格不斷走低、貨款拖欠嚴(yán)重、質(zhì)量隱患頻發(fā)、政策持續(xù)收緊所困擾，與2008年前行業(yè)供不應(yīng)求時(shí)制造商的強(qiáng)勢(shì)和火爆相比，是冰火兩重天。

過去幾年，在風(fēng)電市場(chǎng)殘酷的價(jià)格競爭中，投資開發(fā)商，似乎是最大受益者，但也將成為最大的受害者。風(fēng)機(jī)事故頻頻發(fā)生，固然有管理的原因，風(fēng)機(jī)本身質(zhì)量問題也難辭其咎。

王駿強(qiáng)調(diào),確保風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,未來將從三方面完善相關(guān)政策,以促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展。一是積極推進(jìn)電力系統(tǒng)運(yùn)行管理的改革,爭取實(shí)現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng),加強(qiáng)風(fēng)電限電嚴(yán)重地區(qū)的問題研究和運(yùn)行監(jiān)管,制定有針對(duì)性的解決方案,同時(shí)爭取出臺(tái)實(shí)施可再生能源配額制。爭取用2-3年時(shí)間,基本解決棄風(fēng)限電問題。二是完善風(fēng)電開發(fā)管理體系,加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),確保風(fēng)電平穩(wěn)有序增長。近年來,低風(fēng)速風(fēng)機(jī)的技術(shù)發(fā)展迅速,使得中國東部和南方地區(qū)低風(fēng)速風(fēng)場(chǎng)開發(fā)形成可觀規(guī)模,造就了行業(yè)新的增長點(diǎn)。三是加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè),通過對(duì)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)模和設(shè)備質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),發(fā)布信息,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

經(jīng)過多年的高速發(fā)展，風(fēng)機(jī)制造商追求速度和規(guī)模的階段接近尾聲。有分析師認(rèn)為，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入整合淘汰期。已經(jīng)有一批風(fēng)電企業(yè)慢慢退出了，包括排在前十名的風(fēng)電企業(yè)現(xiàn)在也在萎縮，有退出的可能。

以往靠“價(jià)格戰(zhàn)”取勝市場(chǎng)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。對(duì)風(fēng)電設(shè)備廠商來說，升級(jí)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量是唯一途徑。今后三年內(nèi)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將由原來的“價(jià)格戰(zhàn)”升級(jí)為“質(zhì)量服務(wù)戰(zhàn)”。

全球風(fēng)電技術(shù)近十年來取得長足進(jìn)步，有力支撐了風(fēng)電市場(chǎng)的快速發(fā)展。但風(fēng)電行業(yè)是高技術(shù)含量高的行業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備質(zhì)量是永恒的課題。國外風(fēng)電發(fā)展歷程中，產(chǎn)品質(zhì)量問題曾給業(yè)界帶來警示和教訓(xùn)，中國市場(chǎng)隨著風(fēng)電裝機(jī)的迅速增加也暴露出一些產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量問題。

國網(wǎng)能源研究院總工程師葛旭波撰文指出：經(jīng)過近年來“爆發(fā)式”的快速發(fā)展，中國風(fēng)電發(fā)展急需開展階段性總結(jié)，制定更加明確、可行的發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為，目前暴露的種種問題表明，風(fēng)電大規(guī)模高度集中的快速發(fā)展模式并非最科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展模式。未來中國風(fēng)電發(fā)展應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，重視集中大規(guī)模資源與靠近負(fù)荷分散資源的協(xié)調(diào)開發(fā)，統(tǒng)籌兩類風(fēng)能資源——陸上風(fēng)能資源與海上風(fēng)能資源的開發(fā)。