特高壓輸電治霾的關(guān)鍵是需要進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府和企業(yè)之間的合作，積極爭取電能替代的環(huán)保、價(jià)格政策，建立實(shí)施電能替代的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，才能從源頭上治理霧霾。

2月12日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理，要求進(jìn)一步加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施跨區(qū)送電項(xiàng)目。這表明國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過實(shí)施跨區(qū)送電來治理霧霾，勢必將助推我國特高壓等跨區(qū)輸電工程提速。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年以來，全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最。研究表明，煤炭燃燒產(chǎn)生大量二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物，這些有害氣體成為霧霾形成的主要原因；統(tǒng)計(jì)顯示，電能占終端能源消費(fèi)比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，能源強(qiáng)度就下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。

我國能源供應(yīng)和消費(fèi)長期以煤炭為主，煤炭消費(fèi)占比高達(dá)70%。這種不合理的能源消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量帶來嚴(yán)重破壞。我國東中部地區(qū)霧霾問題突出，當(dāng)?shù)卮笠?guī)模集中建設(shè)煤電是重要原因之一。霧霾嚴(yán)重的京津冀魯、長三角地區(qū)煤電裝機(jī)分別超過1.3億、1.4億千瓦，單位國土面積煤電裝機(jī)分別是西北地區(qū)的13倍、26倍，單位面積的大氣污染排放都在全國平均水平的5倍以上。發(fā)展特高壓電網(wǎng)，以輸電替代輸煤，提高外受電比例，可以顯著改善東中部地區(qū)大氣狀況。

由于長期追求電力就地平衡，我國能源配置過度依賴輸煤，輸電比重偏低，結(jié)構(gòu)失調(diào)，能源供應(yīng)鏈非常脆弱。2013年，50%以上的煤炭用于發(fā)電，58%的鐵路運(yùn)力用于輸煤（2000年僅為38%），70%左右的煤炭通過鐵路外運(yùn)。華東煤炭調(diào)入地區(qū)的輸煤輸電比例約為48：1，“三西”（山西、陜西、蒙西）煤炭調(diào)出地區(qū)的輸煤輸電比例約為15：1，導(dǎo)致煤電運(yùn)緊張問題非常突出。過去10年，鐵路新增運(yùn)力的70%以上都用于支撐煤炭運(yùn)力的增長，高速公路因?yàn)檫\(yùn)煤車輛頻繁出現(xiàn)大堵車，大量火電廠缺煤停機(jī)的情況年年發(fā)生。這種不科學(xué)的發(fā)展方式，帶來煤價(jià)運(yùn)價(jià)上漲、能效降低、交通擁堵等一系列問題，成為困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頑疾。

要從根本上解決這些問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變過度依賴輸煤的能源發(fā)展方式和局部就地平衡的電力發(fā)展方式，實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略，構(gòu)建以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，建設(shè)大型煤電、水電、核電和可再生能源基地，實(shí)現(xiàn)“煤從空中走、電送全中國”，推動(dòng)能源資源在全國范圍的優(yōu)化配置和高效利用。

電網(wǎng)是電能輸送消費(fèi)的物理渠道，特高壓電網(wǎng)對于治霾的貢獻(xiàn)，在于改變污染物的排放地點(diǎn)，從而獲得更良好的擴(kuò)散條件。1條1000千伏特高壓交流輸電線路每年可從空中輸送原煤1500萬噸，相當(dāng)于750？1000趟萬噸重載列車、70萬輛重載卡車運(yùn)煤量；1條±800千伏特高壓直流輸電線路每年可以從空中輸送原煤2000萬噸，相當(dāng)于1000？2000趟萬噸重載列車、100萬輛重載卡車運(yùn)煤量。

與以往相比，今年，國家電網(wǎng)公司進(jìn)一步加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度，計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資4035億元，同比增長11.92%，新增電網(wǎng)的重點(diǎn)在以特高壓為主的水電、煤電和風(fēng)電外送線路，這對于落實(shí)國家節(jié)能減排政策、治污降霾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要意義。

在嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)下，新能源和分布式能源的發(fā)展成為大勢所趨，新電源的發(fā)展需要電網(wǎng)配套的支持，以及國家政策的引導(dǎo)。特高壓電網(wǎng)的發(fā)展對保證能源安全可靠、解決嚴(yán)重霧霾，促進(jìn)新能源的發(fā)展、推動(dòng)能源發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能起到極大的作用。2014年政府工作報(bào)告中提出，要提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，特高壓電網(wǎng)的建設(shè)也正是為了加快接入新能源所發(fā)電力而服務(wù)。我國的新能源和清潔能源集中在西部地區(qū)，比如西南的大型水電、西北的大型光伏、風(fēng)電基地所發(fā)電力在當(dāng)?shù)責(zé)o法全部消納，因此需要特高壓電網(wǎng)的建設(shè)來在全國進(jìn)行能源配置，以減少電網(wǎng)與電網(wǎng)的不協(xié)調(diào)發(fā)展所產(chǎn)生的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。從目前形勢來看，特高壓電網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。特高壓電網(wǎng)建設(shè)除了解決中東部地區(qū)對電力的需求，并配合了國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，緩解中東部地區(qū)的嚴(yán)重霧霾情況，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，這也是電網(wǎng)人為能源轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)做出貢獻(xiàn)的好時(shí)機(jī)。因此，我們呼吁特高壓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡快啟動(dòng)，早日產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上的效益。

本次兩會(huì)上，特高壓電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的提案得到了很多代表委員的關(guān)注和支持。尤其是跟特高壓輸電建設(shè)相關(guān)的省份非常積極地與我們進(jìn)行交流，因?yàn)榇蠹以诃h(huán)境治理上切實(shí)感受到了壓力，環(huán)境問題的破解之策就是提高電能在終端能源消費(fèi)中所占的比例。

特高壓輸電治霾的關(guān)鍵是需要進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府和企業(yè)之間的合作，積極爭取電能替代的環(huán)保、價(jià)格政策，建立實(shí)施電能替代的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，才能從源頭上治理霧霾。

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