應(yīng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)邀請，德國總理默克爾將于7月6日至8日對中國進(jìn)行正式訪問，這是她以德國總理身份第7次訪問中國。自2005年出任德國總理的8年多以來，默克爾已經(jīng)7次訪華，其中2012年更是兩次訪問中國。

德國是中國在歐洲最大的貿(mào)易伙伴，同時也是重要的資金及技術(shù)來源國。2013年，中德貿(mào)易額達(dá)1616億美元，是1972年兩國建交時的580倍，連續(xù)三十余年保持中國在歐洲最大貿(mào)易伙伴地位。雙邊貿(mào)易額自2009年起已連續(xù)5年占中歐貿(mào)易的三成，中國對歐盟出口的四分之一流向德國。而這幾個數(shù)字，對于中德兩國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)來說，更顯歷史意義。

昔日的“師生”

中國自歐盟的技術(shù)引進(jìn)有四成來自德國，特別是在光伏制造設(shè)備領(lǐng)域，中國太陽能企業(yè)長期依賴于德國的進(jìn)口。作為世界性的設(shè)備生產(chǎn)制造大國，德國對于中國光伏產(chǎn)業(yè)的崛起作用不容忽視。不僅如此，在相關(guān)太陽能電池技術(shù)方面，中德兩國也有一定的傳承關(guān)系。按這個說法，中德兩國光伏產(chǎn)業(yè)是有一定的“師生”關(guān)系的。

2000年3月29日，德國議會通過了《可再生能源法》(EEG-2000)，該法是建立在德國1990年《可再生能源供電法》的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，被視為世界上關(guān)于可再生能源最先進(jìn)的立法。EEG與之后陸續(xù)出臺的相關(guān)法案，持續(xù)提高著德國可再生能源（包括水能，風(fēng)能，太陽能輻射能，地?zé)崮茉矗锬茉矗┑娜珖鴮?shí)際應(yīng)用率。為了減輕太陽能電力消費(fèi)者和與之相關(guān)的企業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，太陽能電力價格將在政府指導(dǎo)下持續(xù)下調(diào)；并通過政府補(bǔ)助，確保其價格在2020年前始終隨傳統(tǒng)電力市場價格浮動。此外，市場激勵計劃、新能源應(yīng)用特別推廣獎勵制度和德國復(fù)興信貸銀行提供的特殊低息貸款都大力促進(jìn)國內(nèi)外太陽能企業(yè)投資建設(shè)，鼓勵消費(fèi)者使用太陽能能源。

德國的可再生能源法出臺以后，歐盟各國也相繼出臺了相關(guān)的法律規(guī)定。在EEG的推動下，相關(guān)可再生能源在德國的到了爆發(fā)性的增長。德國乃至歐洲一度成為了世界太陽能光伏中心，在太陽能應(yīng)用上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上其他地區(qū)。然而，德國本國的太陽能電池產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。這為包括中國在內(nèi)世界各地的太陽能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)廠商提供了巨大的潛在商機(jī)。中國光伏產(chǎn)業(yè)正是在這種背景下逐步在成長起來。

依靠國內(nèi)相對廉價的太陽能電池生產(chǎn)成本，中國太陽能光伏企業(yè)在歐盟巨大的市場需求呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。在巔峰時期，中國70%以上的太陽能組件都出口向歐洲市場。相應(yīng)的，歐洲太陽能應(yīng)用也是生機(jī)勃勃，一派繁榮景象。中德兩國不僅在技術(shù)上有師生傳承，在供需上也形成了良好的互補(bǔ)性：德國提供太陽能制造設(shè)備，中國負(fù)責(zé)光伏組件生產(chǎn)，再將產(chǎn)品反哺回德國等歐洲市場。

可以共安樂卻不能共患難

2008年之后，歐洲的天空，開始發(fā)生微妙的變化。在全球金融危機(jī)和從2009年開始的歐債危機(jī)的持續(xù)沖擊下，德國乃至整個歐洲的經(jīng)濟(jì)增長速度開始下滑，政府財政開始捉襟見肘。為此，德國政府開始有意識地控制光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，通過減少對光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，來降低財政開支。2010年初，德國已下調(diào)了10%的光伏補(bǔ)助費(fèi)率，第三季度下調(diào)了13%，第四季度在第三季的基礎(chǔ)上再次下調(diào)3%。

2011年，在德國政府對再生能源法(EEG)進(jìn)行討論修訂時，德國聯(lián)邦環(huán)境部部長NorbertRoettgen就坦言，“德國政府不保證當(dāng)下的太陽能電價實(shí)施辦法會持續(xù)運(yùn)作到2012年”。之后的2月，德國就通過光伏上網(wǎng)電價下調(diào)方案：2011年中期上網(wǎng)電價下調(diào)幅度，將根據(jù)預(yù)估的全年光伏裝機(jī)容量來調(diào)整，只有當(dāng)年新增裝機(jī)規(guī)模低于3.5GW，才不會下調(diào)光伏上網(wǎng)電價;否則，裝機(jī)容量每增加1GW，光伏補(bǔ)貼將下調(diào)3%。

在此政策調(diào)整下，德國今年1至5月份的新增裝機(jī)容量大幅降低，約為1.08GW，與去年同期的1.726GW相比，下滑了37.4%。而逐月來看，德國新增光伏裝機(jī)容量1至5月的增幅分別為18%、-38%、-55%、-55%、-38%。不僅僅是德國，歐洲其他國家也開始修訂光伏扶持政策。

政策緊縮，補(bǔ)貼縮減，歐洲火熱的太陽能市場乍然遇冷。德國多家本土太陽能企業(yè)面臨嚴(yán)重的問題。多家知名太陽能企業(yè)，如Solon、SolarMillennium、Sovello和Q-Cell陸續(xù)申請破產(chǎn)。來自波恩的Solarworld在2010年賺了8，700萬歐元，到2012年2月就虧了2,33億歐元。面對經(jīng)營困境，唯一的指望似乎只有對外來企業(yè)提高進(jìn)口關(guān)稅。這時候，Solarworld想出了一個歪點(diǎn)子——對象正是中國光伏企業(yè)。

那片在歐洲上空徘徊已久的烏云，最終遮蔽了太陽。

“雙反”：損人不利己的互相殺害

受益于中歐光伏產(chǎn)業(yè)蜜月期，中國太陽能企業(yè)獲得了極大的成長。2011年，全球十大光伏組件企業(yè)中，中國就已獨(dú)占5個，到2012，這個數(shù)字變?yōu)?個。而隨著歐洲市場的萎靡，德國本土的太陽能企業(yè)卻是連受打擊。由SolarWorld牽頭，歐洲太陽能光伏企業(yè)組成聯(lián)盟EUProSun，將光伏寒冬歸咎于中國企業(yè)，奔走呼吁歐盟對華入歐太陽能光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。向歐盟委員會“針對中國光伏制造商的傾銷行為”提起訴訟。