在歐洲緊跟美國(guó)對(duì)俄羅斯進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁后,俄羅斯手上尚存一張“王牌”—削減對(duì)歐洲能源出口。然而,“能源王牌”真的能夠“損人利己”嗎?
七月底,歐洲緊跟美國(guó)的對(duì)俄制裁節(jié)奏,對(duì)俄羅斯施以更為嚴(yán)苛的“招數(shù)”,而俄羅斯也于上周以食品進(jìn)口禁令予以還擊。外界擔(dān)憂這可能只是俄羅斯總統(tǒng)普京(VladimirPutin)實(shí)施長(zhǎng)期報(bào)復(fù)的第一步,其或最終亮出“王牌”,即削減或切斷對(duì)歐洲的能源出口,讓歐洲無(wú)法安穩(wěn)過(guò)冬。
石油和天然氣一直是制約歐盟對(duì)俄羅斯“揮棒”的癥結(jié)所在。歐盟國(guó)家所需的天然氣有近30%來(lái)自俄羅斯,波羅的海三國(guó)天然氣完全從俄進(jìn)口,俄羅斯不僅影響世界能源市場(chǎng),甚至?xí)?duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。然而,有分析師表示,這張“王牌”可能只是理論上存在的。事實(shí)上,歐洲尤其是德國(guó)對(duì)普京的招數(shù)并不太為焦慮,主要有三大理由加以佐證。
首先,就經(jīng)濟(jì)而言,削減能源出口將大大損害俄羅斯經(jīng)濟(jì),且將使普京政權(quán)產(chǎn)生動(dòng)蕩。2012年,俄羅斯的天然氣和石油出口總值高達(dá)3000億美元,占俄羅斯總出口的2/3。
普京也并非“不差錢(qián)”,加強(qiáng)本國(guó)軍事實(shí)力和維持社會(huì)福利都是壓在普京身上的一大筆開(kāi)銷,而過(guò)半的政府預(yù)算都來(lái)源于能源出口。
其次,從經(jīng)濟(jì)依賴度方面來(lái)看,普京對(duì)于歐洲的依賴要大得多。將近80%的石油和幾乎所有天然氣都出口至歐洲,尤其是德國(guó)。雖然德國(guó)1/3的能源進(jìn)口要仰仗俄羅斯,但近年來(lái)德國(guó)也不斷擴(kuò)大可再生能源部門(mén),以此不斷朝著“自給自足”的方向邁進(jìn)。2013年,德國(guó)約24%的能源自太陽(yáng)能、風(fēng)能和水資源,且能源效率仍是目前政治議程上的第一“關(guān)鍵字”。
退一萬(wàn)步,即使俄羅斯立即叫停其石油出口,世界上其他能源供應(yīng)商也可能及時(shí)填補(bǔ)空位。盡管天然氣的缺口或較難填補(bǔ),但也有分析師表示,通過(guò)加大向諸如挪威等國(guó)家進(jìn)口、加強(qiáng)節(jié)能等亦能成為潛在出路。
最后,從歷史角度俯瞰全局,歷史的明鏡總是叫人愈發(fā)清醒。即使在當(dāng)年最昏暗的冷戰(zhàn)時(shí)代,蘇聯(lián)也未叫停其能源出口,畢竟金錢(qián)在現(xiàn)實(shí)的年代里比“表決心”更加重要。如今,俄羅斯的石油和天然氣出口扮演著比上世紀(jì)80年代更為重要的角色。
不過(guò)值得注意的是,俄羅斯的“能源王牌”當(dāng)然也不可能“武功盡廢”。盡管美國(guó)希望通過(guò)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)來(lái)降低歐盟對(duì)能源的依賴,但這在短期內(nèi)仍難以見(jiàn)效。
此外,倘若俄羅斯削減能源出口,能源價(jià)格或?qū)ⅢE升,這一代價(jià)是歐洲無(wú)法避免的,畢竟世界上不存在免費(fèi)的“制裁”。