我國年產(chǎn)生活垃圾近3億噸

“垃圾圍城”是一個世界性難題，在今日中國顯得尤為突出。早前有數(shù)據(jù)顯示，全世界每年生產(chǎn)4.9億噸垃圾，中國城市垃圾就占到1.3億噸。2014年最新的消息顯示，目前，我國年產(chǎn)生活垃圾已近3億噸，城市生活垃圾收運量每年以近10%的速度在增長。而在現(xiàn)有的668座城市中，有三分之一的城市正處于垃圾包圍之中。垃圾圍城已席卷全國，生活垃圾治理已到了不得不行動的地步。

生活垃圾污染已經(jīng)讓一些城市“疲憊不堪”。我國生活垃圾的主要處理方式有填埋、焚燒和堆肥，但是，綜合考量土地資源、減量化、可能源化利用等因素，垃圾焚燒處理方式備受推崇。據(jù)悉，目前全國已建成各類垃圾焚燒發(fā)電廠100多座，處理規(guī)模已超過垃圾收運總量的20%，預計到2014年，我國垃圾焚燒發(fā)電廠還將增加384座。一方面垃圾焚燒發(fā)電擁有了廣闊發(fā)展前景，另一方面，垃圾發(fā)電技術從以前的發(fā)展遲緩，走向了自主研發(fā)、打破零出口的大逆轉格局。

垃圾發(fā)電技術突破零出口

“歐盟2000標準規(guī)定垃圾焚燒排放的有毒氣體不超過每立方米0.1納克，今天，我鄭重宣布，我們的垃圾焚燒發(fā)電裝備排放的有毒氣體可達到每立方米不超過0.01納克的標準！”近日，重慶理工大學黨委書記朱新才透露，他們自主研發(fā)的垃圾焚燒發(fā)電設備在國際上的地位已實現(xiàn)大逆轉，其價格比進口設備降低大約50%，且燃燒高效、排放清潔。

據(jù)悉，由重慶理工大學、重慶科技學院聯(lián)合企業(yè)進行的《大型機械爐排式生活垃圾焚燒發(fā)電集成技術及產(chǎn)業(yè)化》項目獲得了“2013年度重慶市科學技術”的技術發(fā)明一等獎。這些垃圾發(fā)電裝備不僅適合我國國情，被廣泛運用在各地的垃圾焚燒發(fā)電廠，同時還出口到美國、德國、印度等國家，填補了我國垃圾焚燒技術“零出口”的空白。

垃圾發(fā)電技術的突破，也為垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)引來了發(fā)展機遇期。

垃圾發(fā)電迎發(fā)展機遇期

“目前，垃圾圍城成為困擾城市環(huán)境支撐力的重要問題。垃圾發(fā)電作為城市生活垃圾處理的一種高效環(huán)保方式，越來越受到各地重視。近年來，垃圾發(fā)電行業(yè)進入高速發(fā)展期。但由于中國各個城市的垃圾處理的管理水平、財政支付能力、公眾的理解和支持程度等相關因素存在很大差異。同時垃圾發(fā)電項目在項目的規(guī)劃、招標、建設和運營等各個階段的條件和要求也出現(xiàn)了前后不銜接，不能整體協(xié)調(diào)的諸多問題，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。”10月24日，電力發(fā)展促進會可再生能源發(fā)電分會常務副秘書長劉映華在垃圾發(fā)電發(fā)展機制課題專家研討會暨垃圾發(fā)電廠生產(chǎn)準備及技術崗位培訓專題會上表示。

“前幾年，垃圾發(fā)電要解決的是有沒有垃圾發(fā)電廠、需不需要建、交給誰來做，只能滿足基本需求，但經(jīng)過近幾年的發(fā)展，行業(yè)應該進入提升階段，主要在技術方面，從標準和規(guī)范入手。因此，設備企業(yè)、項目建設企業(yè)應把握垃圾發(fā)電行業(yè)最佳發(fā)展機遇期。”劉映華說。

垃圾焚燒具有減量化程度高（可使垃圾體積減少90%以上）、處理周期短、占地面積小等特點，同時可分解并破壞有害、有毒的廢棄物，并最終轉化為電能，真正實現(xiàn)垃圾“減量化、無害化和資源化”處理的目標。

對中國來說，垃圾焚燒發(fā)電是最為經(jīng)濟和合理的解決方法。但是中國很多人對垃圾焚燒發(fā)電有誤解，實際上按照現(xiàn)有的設備和技術，人們擔心的垃圾焚燒產(chǎn)生的污染問題完全可以解決。

“作為發(fā)達國家廣泛采用的城市生活垃圾處理方式，垃圾焚燒發(fā)電的資源回收利用效益相當可觀。而在我國，根據(jù)能源發(fā)展‘十二五’規(guī)劃，到2015年城市生活垃圾發(fā)電裝機容量達到300萬千瓦，但是實際上他發(fā)揮的效力是巨大的。”國家可再生能源中心政策研究部主任時璟麗對垃圾發(fā)電行業(yè)充滿信心。

監(jiān)管等標準亟待完善

24日召開的這場垃圾發(fā)電行業(yè)研究報告會將垃圾發(fā)電行業(yè)存在問題進行了概括，主要有以下幾方面。第一，垃圾發(fā)電行業(yè)規(guī)劃比較孤立，環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃與電力規(guī)劃、能源規(guī)劃等要統(tǒng)一。第二，價格調(diào)整機制方面，包括垃圾發(fā)電價格制定得高低，結算不夠及時等。第三，交叉管理環(huán)節(jié)多，過程長。第四，產(chǎn)業(yè)政策具有導向性，但獎懲不分明。第五，相關配套服務的缺乏，目前，除了相關設備的供應、工程建設市場化程度高，咨詢、培訓、信息統(tǒng)計、公眾輿論宣傳都較為欠缺。第六，人才建設力度不夠，目前崗位培訓以企業(yè)為主，沒有行業(yè)的支撐等。

垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)迎發(fā)展，自會引來眾多環(huán)保企業(yè)的注意力。做大了垃圾發(fā)電這塊蛋糕，還得想著如何分蛋糕。當環(huán)保企紛紛搶灘市場大蛋糕之際，面對垃圾發(fā)電行業(yè)現(xiàn)存的問題，產(chǎn)業(yè)的秩序又該如何規(guī)范？

中國光大國際有限公司邳州能源公司總經(jīng)理吳永新表示：“要對城市建設進行統(tǒng)一規(guī)劃。把垃圾發(fā)電項目納入城市規(guī)劃。建設中打破區(qū)域、行政的范疇。例如省與省之間共同利用資源，使環(huán)保的規(guī)模、效益以及處理周邊的垃圾達到效益綜合化。因此可以跨市乃至跨省整合資源。應該建立科學的設計、建設、運營、驗收、以及監(jiān)管的標準。建立合理的準入和退出（淘汰）機制。其次就是做好行業(yè)引導政府鼓勵。建立合理的垃圾處理區(qū)間，保證規(guī)模，同時考慮財政的承擔能力。”北京經(jīng)濟技術研究院方敏代表建言：“國外的垃圾發(fā)電在當?shù)胤浅Ｊ苋罕姎g迎，建設在居民居住密集地區(qū)。國內(nèi)如果能夠將垃圾發(fā)電廠建在負荷中心，可減少了垃圾發(fā)電廠到負荷中心的輸送。實現(xiàn)垃圾發(fā)電的就地消納，減少并網(wǎng)投資，縮短建設周期。

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