在“一帶一路”戰(zhàn)略中，電力能源應扮演怎樣的角色？起到怎樣的作用？我做了三點思考，即“一帶一路”中的電力任務、電力互聯(lián)互通與合作基礎及條件，以及推進合作的要點和原則。

“一帶一路”戰(zhàn)略要實現“五通”，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通和人文相通。在這“五通”里面，基礎設施的互通是很重要的一部分。不管是提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的初期，還是國家部委發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》里，都對基礎設施建設領域做了更深入的描述，基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域。

“一帶一路”中電力的任務應該從兩個方面理解：一方面是我們跟周邊國家在互聯(lián)互通的大思路下，要加強合作，形成互聯(lián)互通的網絡。另外，電力發(fā)展是每個地區(qū)經濟社會發(fā)展的血液，沒有電氣化就沒有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化等等。因此，在跟周邊國家分享未來我們的發(fā)展紅利和未來發(fā)展前景這個大的思路和理念下，協(xié)助周邊國家加強基礎設施建設，也是我們要做的一個方面。因此，“一帶一路”的電力任務不光是通過能源互聯(lián)，把外面的資源通過電力這種方式吸納進來，同時也要跟周邊國家一起來加強他們的基礎設施建設。

在電力互聯(lián)互通的基礎條件方面，我總結了以下幾點：

第一，我國與周邊國家已經開展了較長時間的電力項目合作，為更高水平、更深層次、更大范圍的合作奠定了基礎，積累了經驗。例如，中俄合作在1992年就已經啟動，中蒙合作在1994年啟動。到現在為止，我們和周邊國家已經形成了8條跨國輸電通道。國家電網公司與周邊國家的能源合作已經奠定了一個非常好的基礎。

第二，周邊國家一次能源資源豐富，與我們有較強互補性。這種互補性主要體現在兩個方面：一是能源品種上的互補。周邊國家化石能源豐富，同時新能源資源也很豐富。我國雖然也有各種資源，但區(qū)域分布不均。因此相互之間資源的互補是存在的。二是資源供給市場也存在很好的優(yōu)勢互補格局。

第三，周邊國家在資源開發(fā)與設施建設市場方面表現出越來越開放的態(tài)度，有與我們開展合作的意愿。我們把中亞五國在能源資源開發(fā)合作方面的意愿和措施做了一個系統(tǒng)的梳理和總結?？傮w來看，他們的訴求有兩方面：一是自己的資源開發(fā)，希望引進外來資源做項目，另一個是希望借助國外的資源和技術改造本國的基礎設施。

第四，從長遠來講，我國具備較大電力需求空間。預計2013～2020年期間，“三華”受端省份將新增電力需求約4億千瓦，新增外來電受入市場空間約2.3億千瓦。另外，長期積累的電力系統(tǒng)規(guī)劃、建設和運營經驗，以及特高壓技術的成功，也為實施跨國電力聯(lián)網及遠距離大規(guī)模輸電提供了可靠的技術及管理支撐。

最后一點思考，我們如何推進合作？

首先，我們要“堅持共商、共建、共享原則，積極推進沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對接”。如果不能和其他國家的戰(zhàn)略思路對接，我們一廂情愿是不可能把事情做成的，還有可能適得其反。我們的優(yōu)勢是電力企業(yè)和制造行業(yè)豐富的運營管理經驗。除此之外，我們還有一定的資金優(yōu)勢。這些優(yōu)勢可以帶動我們的電力企業(yè)和制造企業(yè)走出去，參與當地的電力發(fā)展建設。除此之外，還要考慮對接當地資源的開發(fā)利用，開展資源開發(fā)利用項目合作，促進當地經濟發(fā)展，提高我國能源電力供應能力。著名的諾貝爾獎獲得者納什提出的“納什均衡”理論中很重要的一點就是，在一個政策中，如果大家不能看到自己能夠分享利益，這個政策是推行不下去的。這也是我們在推行“一帶一路”項目時要堅持的基本理念。

其次，要“堅持市場運作，堅持互利共贏”，推進重點區(qū)域、重點項目建設。“一帶一路”雖然是我國全力推進的國家戰(zhàn)略，但其中所有的操作都是市場運作。在市場運作的大構架上，作為一個企業(yè)，我們對接國家戰(zhàn)略的同時，也要關注一些風險。其中的關鍵詞就是經濟性、商業(yè)模式、風險評估。這是我們在進行項目合作，參與國家戰(zhàn)略時不可缺少的基本動作。

最后，企業(yè)、金融投資機構及研究機構要積極參與到國家相關部門組織開展的落實“一路一帶”建設戰(zhàn)略專項規(guī)劃及相關研究工作中，努力作好頂層設計。這其中有幾個方面需要我們關注：

一是建立國家層面的電力合作協(xié)同機制，梳理能源、電力在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中的重點事項，明確政府及企業(yè)的角色與分工。二是需要提出行之有效的具體政策措施。三是探索互利互惠的合作模式，確保項目惠及合作各國、各方。四是實現與道路、橋梁、港口等交通設施建設，以及通信、網絡等設施建設的協(xié)同推進，謀求更好的綜合發(fā)展成效。

至于頂層設計要怎么做？最重要的是哪些方面？我認為，首先是要明確“干什么、怎么干、誰去干”等操作性問題。另外，還要明晰與既有雙多邊和區(qū)域、次區(qū)域合作機制框架，以及相關規(guī)劃的對接點。

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