智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)和車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)設(shè)立的主要目的是探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)的應(yīng)用場景，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，示范區(qū)建設(shè)保障智能網(wǎng)聯(lián)相關(guān)技術(shù)測試與認證，提供必要生產(chǎn)要素支撐，是產(chǎn)業(yè)初期集聚和發(fā)展的關(guān)鍵。當前，我國智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)發(fā)展情況如何？還面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　國家示范區(qū)初具集訓(xùn)效應(yīng)

　　工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部在2018年聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，從測試主體、駕駛?cè)?、車輛、事故認定等方面對路試進行規(guī)范要求，對各地開展無人駕駛路試起到指導(dǎo)性作用。

　　該規(guī)范一經(jīng)發(fā)布，北京、上海、重慶、浙江、江蘇、吉林、廣州、湖北以及湖南9地迅速跟進，頒布相應(yīng)的地方性政策，頒發(fā)自動駕駛測試牌照，根據(jù)城市特色建立智能網(wǎng)聯(lián)試點示范區(qū)。

　　目前，以國家級示范區(qū)為中心，我國已初步形成京津冀、長三角、渝湘鄂和珠三角四大產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)城市分工趨勢明顯，形成差異化發(fā)展。集群內(nèi)示范區(qū)城市輻射帶動周邊城市發(fā)展，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　據(jù)介紹，這四大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不同，也非常具有地方特色。京津冀擁有高校聚集的人才優(yōu)勢，同時政策支持體系完善，高新企業(yè)聚集；長三角經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，市場對新興產(chǎn)業(yè)接受度高，制造業(yè)基礎(chǔ)扎實，先進技術(shù)孵化迅速；珠三角地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、通信及電子信息制造業(yè)發(fā)達，依托于華為、騰訊、比亞迪等龍頭企業(yè)，各類企業(yè)向Tierl類供商轉(zhuǎn)型迅速；渝湘鄂地區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)較為優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型需求明顯，中游系統(tǒng)集成應(yīng)用市場廣闊。

　　賽迪汽車產(chǎn)業(yè)研究中心高級分析師邵元駿介紹，根據(jù)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)及示范項目特點，賽迪設(shè)計了一套示范區(qū)評價指標體系。針對示范區(qū)建設(shè)情況、運營狀況、示范效果、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、發(fā)展?jié)摿ξ宕蠓矫?，設(shè)立5個一級指標和14個二級指標，對我國九大國家級智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)以及地方性示范項目進行全面評析。

　　根據(jù)完成預(yù)期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容、運營、示范效果、完成產(chǎn)業(yè)資源地集聚和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建立以及發(fā)展?jié)摿Φ确矫婢C合評判，長沙、上海、無錫三地示范區(qū)成功入圍前三名。

　　優(yōu)等生是如何煉成的

　　“長沙、上海、無錫三地示范區(qū)的共同特點是示范區(qū)內(nèi)不只進行自動駕駛車輛測試，同時結(jié)合城市的優(yōu)勢資源，對未來智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)潛在應(yīng)用場景和模式進行針對性布局，找準產(chǎn)業(yè)特色進行差異化發(fā)展?！鄙墼E說。

　　具體來看，長沙在全國范圍內(nèi)率先開展載人測試和高速測試兩大場景的區(qū)域，提出“1＋3＋2”規(guī)則體系，針對公交車、乘用車以及物流重卡三個智能網(wǎng)聯(lián)汽車潛在應(yīng)用場景配套相應(yīng)測試規(guī)程，有效地通過示范區(qū)建設(shè)將長沙與汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，將智能網(wǎng)聯(lián)汽車打造成為長沙的一張新的城市名片；上海示范區(qū)是目前商業(yè)化運營最為成功的示范區(qū)，憑借區(qū)域內(nèi)整車企業(yè)、市場資本、高校人才等要素，構(gòu)建了較為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；無錫示范區(qū)是全國惟一區(qū)域內(nèi)開放信號燈播報權(quán)限的示范區(qū)，針對車路協(xié)同技術(shù)路線應(yīng)用運營模式以及V2X相關(guān)產(chǎn)品及技術(shù)進行針對性地探索與測試。找準示范區(qū)的特色，進行差異化的布局發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭，是示范區(qū)成功建設(shè)的關(guān)鍵。

　　廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)運營中心副主任吳政銘對記者表示，示范區(qū)的主要任務(wù)就是根據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)的實際需要，進行現(xiàn)實場景的驗證總結(jié)經(jīng)驗，最終形成可以復(fù)制輸出的模式。

　　“試點工作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要方式與方法。從政府層面來說，先放權(quán)到地方，創(chuàng)新模式并搞試點，進行內(nèi)部競爭，再挑出好的模式進行全國推廣。示范區(qū)的意義就在于產(chǎn)業(yè)不知道怎么做的情況下，先嘗試性地做一做。所以每個示范區(qū)開放的力度、操作的方式不盡相同?！蹦痴嚻髽I(yè)自動駕駛負責(zé)人對記者表示。

　　從示范區(qū)向先導(dǎo)區(qū)升級

　　目前，我國國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)已基本建設(shè)完成并投入運營，產(chǎn)業(yè)資源已初步完成集聚并逐步形成。雖然整體形勢向好，智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)也面臨一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

　　邵元駿坦言，部分示范區(qū)存在一些美中不足，如浙江智能汽車智慧交通應(yīng)用示范區(qū)未實現(xiàn)預(yù)期規(guī)劃目標，長春中國國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用（北方）示范區(qū)運營效果不理想等。下一步示范區(qū)的建設(shè)重點是開展城市級智能汽車大規(guī)模、綜合性應(yīng)用試點，逐步向國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)過渡。國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)以應(yīng)用為導(dǎo)向、以一定規(guī)模的行政區(qū)域為載體，強化政府統(tǒng)籌、集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富應(yīng)用場景、支持產(chǎn)品迭代、探索商業(yè)模式，促進技術(shù)、產(chǎn)品、政策、機制、法規(guī)、標準等創(chuàng)新，在封閉測試基礎(chǔ)上進一步擴大應(yīng)用，推動跨部門、跨行業(yè)合作，鼓勵在更大范圍內(nèi)實踐解決運營管理模式、投資主體等問題，盡快實現(xiàn)“從點到面”的突破，進而為全國范圍車聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用積累經(jīng)驗。工信部已支持江蘇無錫、天津西青、湖南長沙和重慶兩江創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

　　目前，我國部分區(qū)域已通過智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)及示范項目建設(shè)完成產(chǎn)業(yè)的初步積累和發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是通過車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式和應(yīng)用場景，逐步構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，同時與“新基建”逬程有機結(jié)合，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)及示范項目建設(shè)成果是區(qū)域申報車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的基礎(chǔ)，車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)申報是區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)及示范項目進一步建設(shè)的關(guān)鍵。

　　不難發(fā)現(xiàn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)布局資金投入量巨大，各類企業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素各異。單一城市經(jīng)濟實力無法全產(chǎn)業(yè)鏈布局，生產(chǎn)要素?zé)o法滿足產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)企業(yè)發(fā)展需求。區(qū)域需要依據(jù)自身優(yōu)勢資源，以產(chǎn)業(yè)集群的角度，明確自身的示范目標、發(fā)展路徑以及區(qū)域定位，形成差異化發(fā)展，避免重復(fù)投資布局以及資源內(nèi)卷。

　　吳政銘指出，目前我國智能汽車產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是技術(shù)成熟需要時間，產(chǎn)品的安全性、合規(guī)性、一致性等需要一套體系進行標準化，宣傳推廣需要加大力度。

　　“如何將優(yōu)質(zhì)項目落地和復(fù)制，并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。現(xiàn)在，業(yè)內(nèi)已存在不少浮躁的跡象，且不乏一些爛尾項目。如何避免出現(xiàn)虎頭蛇尾是政府和企業(yè)需要思考的命題?！鄙鲜稣噺S自動駕駛負責(zé)人強調(diào)。