2008年機床工具行業(yè)進出口繼續(xù)增長，但受國際金融危機的影響，進出口增速比2007年增速都有所下降。據(jù)海關統(tǒng)計，2008年機床工具行業(yè)進出口總額180.07億美元，比2007年增長（下同）12.63％。其中進口121.88億美元，增長6.35％，比上年增速（9.72）下降3.37個百分點;出口58.19億美元，增長28.53％，比上年增速（38.62％）下降10.09個百分點。進出口貿(mào)易逆差63.69億美元，比上年逆差69.33億美元減少5.64億美元（以上均按中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計范圍，下同）。 金屬加工機床進口8.46萬臺，75.42億美元，金額增長7.28％;出口20.22億美元，增長28.38％。其中： 數(shù)控機床進口1.88萬臺，31.64億美元，金額下降0.57％;出口1.59萬臺，4.97億美元，金額增長33.41％; 加工中心進口1.38萬臺，20.87億美元，金額增長21.02％;出口1386臺，9823.4萬美元，金額增長88.05％。 組合機床進口521臺，2億美元，金額增長20.34％;出口2185臺，1095.7萬美元，金額增長24.5％。 一、出口產(chǎn)品結(jié)構繼續(xù)改善 數(shù)控機床出口高速增長。按海關稅號分類，在27種數(shù)控機床中，除3種出口下降外，24種都快速增長。其中出口金額居前3位、增速又快的是：數(shù)控臥式車床出口8810臺，1.79億美元，金額增長22.95％;數(shù)控彎曲、折疊或矯平機床出口1534臺，0.73億美元，金額增長91.17％;立式加工中心出口1178臺，0.58億美元，金額增長128.94％。出口高速增長的還有：臥式加工中心、龍門式加工中心、其他加工中心、其他數(shù)控車床、數(shù)控鏜床、數(shù)控鏜銑床、數(shù)控平面磨床、數(shù)控外圓磨床、數(shù)控切齒機、齒輪磨床或齒輪精加工機床、數(shù)控鍛造或沖壓機床及鍛錘、數(shù)控板帶縱剪機床、數(shù)控板帶橫剪機床、其他數(shù)控剪切機床、自動模式數(shù)控步?jīng)_壓力機、其他數(shù)控沖床、其他數(shù)控沖孔或開槽機床等。 非數(shù)控機床中，技術含量較高、出口增長快有：鏜銑床、組合機床、龍門銑床、平面磨床、外圓磨床、金屬研磨機床、齒輪加工機床、彎曲折疊或矯平機床等。 二、進口結(jié)構也有所改善，數(shù)控齒輪加工機床和臥式加工中心進口增長速度最快。 金屬加工機床進口結(jié)構也有所改善，進口數(shù)額有增有減。按海關稅號分類，在金屬中工機床中，進口額在1億美元以上的有21種，金額居前3位的是：立式加工中心進口10329臺，8.75億美元，金額增長2.13％;臥式加工中心進口2107臺，8.4億美元，金額增長50.76％;數(shù)控臥式車床進口5015臺，4.08億美元，金額下降2.35％。進口增速最快的是數(shù)控齒輪加工機床，進口328臺，2.36億美元，金額增長76.73％;其次是臥式加工中心，再次是數(shù)控折彎、矯平機床和多工位組合機床。非數(shù)控的鍛造或沖壓機及鍛錘、鋸床或切斷機進口量也很大。 三、當前應關注的問題 從2008年9月份起，由于受美國金融危機的影響，美國和國際市場需求減少，機床工具行業(yè)出口有4個月都比上月減少：2008年10月出口4.79億美元，比9月份出口5.56億美元，下降13.85％;11月出口4.5億美元，比上個月（下同）下降6.05％;12月出口4.62億美元，增長2.67％;2009年1月出口4.05億美元，下降12.34％;2月出口2.28億美元，下降43.7％，形勢十分嚴峻。 3月份出口3.01億美元，雖然比上個月增長32.02％，開始扭轉(zhuǎn)前4個月遞減的局面。但這并不意味著外需有所好轉(zhuǎn)，而是我國穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策和企業(yè)自主調(diào)整的舉動開始見到了一些成效。出口下降幅度減緩的趨勢是否能夠延續(xù)，還要看外部需求的表現(xiàn)。從目前情況看，出口回升的基礎尚不穩(wěn)固，出口形勢依然嚴峻。據(jù)有關國際組織預測，世界經(jīng)濟衰退的基本態(tài)勢尚未根本改變，全球貿(mào)易下滑并未見底，歐盟、美國、日本等我國機械產(chǎn)品主要出口市場需求萎縮。同時，在經(jīng)濟低迷的情況下，各國都傾向于收緊貿(mào)易政策，貿(mào)易保護主義可能卷土重來。對此，我們要有清醒的認識和想想準備。當前，應對國際金融危機，推動外貿(mào)發(fā)展，需要考慮的問題和措施： 1.用好國家已發(fā)布的各項優(yōu)惠政策，推進出口貿(mào)易發(fā)展 為應對國際金融危機的影響，我國政府已采取多項政策，加大宏觀調(diào)控力度，擴大投資規(guī)模，機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資高速增長（這些投資所需設備主要是機床）;制訂進一步支持裝備制造業(yè)的政策措施，鼓勵企業(yè)技術改造;全面實行增值稅轉(zhuǎn)型改革;擴大國內(nèi)消費，以拉動內(nèi)需。同時，取消了一大批國內(nèi)投資項目進口機床的免關稅和免增值稅政策，取消了所有外資企業(yè)進口設備的增值稅免稅政策。這些政策有利于我國企業(yè)的自主創(chuàng)新，提升國產(chǎn)設備的競爭力。就機床工具行業(yè)的出口來說，也有許多有利因素：人民幣銀行貸款已多次降低利率;鋼材價格已從高位回落;從2008年10月-12月，先后三次提高了共54種機床工具的出口退稅率;國家對一些農(nóng)機具、汽車銷售給予補貼，拉動了這兩個行對機床的需求;人民幣兌美元匯率近一段時間，已停止了快速升值的勢頭，維持在相對穩(wěn)定的水平。上述優(yōu)惠政策和有利因素，有關企業(yè)要充分把握，推進企業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)發(fā)展。 2.把握時機，轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構 當前機床工具行業(yè)面臨訂單減少，銷售下降，存在增加的困難。最近舉辦的廣交會訂單平均減少20.8％。為此，一方面，要不斷提高具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品的質(zhì)量（如部分臺鉆、磨具、各種工具和一些低值普通機床等），鞏固和擴大國際市場份額;另一方面，必須轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構，逐步改變目前的低附加值和低技術含量產(chǎn)品占主要地位的局面，加大對高技術含量，高附加值產(chǎn)品的開發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術標準的不斷完善和提高，努力向國際標準或國際先進技術標準靠攏和轉(zhuǎn)化，提高國際競爭力。要將部分加工貿(mào)易（目前加工貿(mào)易出口占全行業(yè)出口的20％左右）逐步轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易出口;將部分貼版產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型為自主品牌出口；調(diào)整高污染、高耗能、高耗稀缺資源產(chǎn)品結(jié)構（如磨料、鑄件等），提高附加值。 3.積極推動出口市場多元化，大力發(fā)展與我國已簽訂自由貿(mào)易協(xié)定國家的貿(mào)易和合作 目前歐盟、美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體需求下降，必須多元化地開拓其他有潛力的市場，如中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等，努力彌補在歐盟、美國等市場丟失的份額。近幾年來我國機械產(chǎn)品與印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體（即金磚四國中除我國以外的其他三國）雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，2007年與2008年我國機械產(chǎn)品出口普遍增長40％～90％。 中國和東盟10國、中國和智利、中國和新加坡已分別于2005年-2008年簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。2009年4月28日，中國已與秘魯簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。雙方將對各自90％以上的產(chǎn)品分階段實施零關稅，我國機床工具出口將從降稅安排中獲益。要充分利用與上述國家關稅減免的優(yōu)惠，擴大出口。尤其是東盟，這幾年雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，我國許多金切機床、壓力機械、折彎機等成形加工機床以及一些工具、磨具、機床零附件等具有競爭優(yōu)勢，要積極努力擴大出口。 4.重視對進口設備的分析研究，選擇進口量大、技術含量較高的產(chǎn)品研制開發(fā)，爭取轉(zhuǎn)由國內(nèi)供貨。首先要瞄準上述進口1億美元以上的21種機床，選擇批量較多的規(guī)格品種，特別是加工中心、數(shù)控車床、數(shù)控齒輪加工機床、數(shù)控折彎機等，研制開發(fā)，盡快形成生產(chǎn)條件。同時還要瞄準國內(nèi)用戶需求較多、國家鼓勵進口的高檔機床，研制開發(fā)。共有13種： （1）鏜銑加工中心（含立式、臥式、立臥式）：定位精度高于0.01mm，重復定位精度高于0.005mm，工作臺大于1250mm，5軸聯(lián)去; （2）柔性加工單元：5軸聯(lián)動; （3）車削中心：重復定位精度高于0.004mm; （4）數(shù)控平面磨床（含成形、龍門、導軌、雙端面等）：定位精度高于0.006mm（全程），重復定位精度高于0.003mm（全程）; （5）數(shù)控磨床（含內(nèi)圓、外圓、端面外圓、萬能、無心、軸承、刃磨、專用等）：定位精度高于0.006mm，重復定位精度高于0.003mm; （6）龍門數(shù)控銑床：工作臺寬度≥5000mm，重復定位精度<0.006mm/200mm，>3軸聯(lián)動; （7）金屬珩磨機床; （8）單柱、雙柱、四柱萬能液壓機：公稱壓力>4000T; （9）金剛石液壓機:公稱壓力>9000T; （10）數(shù)控切割機:板厚>40mm; （11）精密運動控制相關的工藝和專用裝備; （12）高速、高精密機械手; （13）三坐標測量機：X×Y×Z>3000×3000×2000mm，單軸精度<（1+L/400）mm等。 我國支持高檔機床首臺、套優(yōu)惠政策，急待出臺能夠操作的具體辦法，使這項政策真正能夠落實。