全國發(fā)展和改革工作會議9日在北京召開。國家發(fā)展改革委主任張平表示，將從八個方面著手，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。 會議強調(diào)，明年國際環(huán)境依然十分嚴峻，我國面臨的國內(nèi)問題依然十分復雜，調(diào)控任務依然十分繁重，全國發(fā)展改革部門的同志一定要保持清醒的頭腦，進一步增強憂患意識、風險意識和責任意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。 一是著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全面落實并不斷完善應對危機促進發(fā)展的一攬子計劃和政策措施，切實增強內(nèi)需特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。增強居民消費能力，繼續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，進一步拓展消費空間，促進消費需求持續(xù)較快增長。保持合理的投資規(guī)模，投資重點向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。認真落實地方配套資金，抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策措施，加強和改進投資管理，加大投資項目和資金使用的監(jiān)督檢查。搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，維護平穩(wěn)運行態(tài)勢。 二是著力促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加強重大科技基礎設施、知識創(chuàng)新工程建設，加快提升自主創(chuàng)新能力，推動集成電路、平板顯示、新支線飛機、核電等重大專項建設。研究制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。圍繞生物醫(yī)藥、生物育種、軟件和信息服務等新興領(lǐng)域，啟動一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場推廣重大專項工程。認真落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實施細則，修訂并組織實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)改造。大力發(fā)展服務業(yè)，進一步放寬市場準入，組織開展服務業(yè)綜合改革試點。 三是著力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃。加強主要農(nóng)產(chǎn)品（000061）市場調(diào)控，提高小麥和稻谷最低收購價，綜合運用收儲、投放和進出口等手段調(diào)節(jié)市場供求，保持市場穩(wěn)定和價格合理。加大農(nóng)村水電路氣房投入力度，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進城鎮(zhèn)化，加強政府資金引導，多渠道籌集資金，加強重點城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎設施和醫(yī)院、學校等公共設施建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。 四是著力增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。深入推進西部大開發(fā)，實施第二個10年開發(fā)規(guī)劃，加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的扶持力度。加快振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，支持重點行業(yè)、重點企業(yè)的兼并重組、技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。落實好促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，協(xié)調(diào)制定支持中部地區(qū)發(fā)展的具體政策措施。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全方位參與國際競爭與合作。 五是著力抓好節(jié)能減排和應對氣候變化工作。強化目標責任和監(jiān)督檢查，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標。積極推進十大重點節(jié)能工程，全面實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點，穩(wěn)步推進重點生態(tài)建設工程，加強重點流域、重點區(qū)域水污染防治。繼續(xù)實施應對氣候變化國家方案，加快建設以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)推動清潔發(fā)展機制項目有關(guān)工作，擴大應對氣候變化方面的對外合作與交流。 六是著力推進重點領(lǐng)域改革和對外開放。加強對改革的綜合協(xié)調(diào)，進一步健全工作機制。加快推動資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。深化投融資體制改革，健全中央預算內(nèi)投資管理制度。切實做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作。積極推進發(fā)展改革法制建設。落實和完善穩(wěn)定外需的各項政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進和規(guī)范企業(yè)境外投資。 七是著力加強以改善民生為重點的社會建設。積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學條件，推進中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學校建設和全國中小學校舍安全工程。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和基層計劃生育服務體系建設。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)和旅游業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的機制，充分發(fā)揮政府投資、重大項目建設和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對就業(yè)的帶動作用。加大政府投入力度，加快廉租住房等保障性住房建設，支持城市棚戶區(qū)、工礦區(qū)棚戶區(qū)及國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，繼續(xù)實施游牧民定居工程。 　　八是著力抓好“十二五”規(guī)劃及相關(guān)重大問題的研究工作。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委主任，物價局局長，以及承擔經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和節(jié)能（循環(huán)經(jīng)濟）工作部門的負責同志，在國家計劃中實行單列的企業(yè)集團、中央管理的部分企業(yè)負責同參加了會議。