近期發(fā)布的經(jīng)濟(jì)體制改革意見(jiàn)明確將推進(jìn)天然氣價(jià)格改革作為今年我國(guó)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重點(diǎn)工作之一。分析人士指出,從近日上調(diào)國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格并改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法的舉動(dòng)中,可以看出我國(guó)天然氣價(jià)格改革的思路。
理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系
近日批準(zhǔn)公布的國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出,在深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革方面,要逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。
“此次上調(diào)國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格并改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法,邁出了我國(guó)天然氣價(jià)格改革的重要一步。其中,理順天然氣價(jià)格與可替代能源的比價(jià)關(guān)系是最大的進(jìn)步。有利于緩解當(dāng)前我國(guó)天然氣價(jià)格偏低帶來(lái)的需求過(guò)快增長(zhǎng)的問(wèn)題?!敝袊?guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍說(shuō)。
國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格通常為等熱值原油價(jià)格的60%左右(出廠環(huán)節(jié)),而目前國(guó)產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價(jià)格僅相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的25%左右。與其他可替代能源價(jià)格相比,國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格相當(dāng)于等熱值液化石油氣價(jià)格的四分之一,燃料油價(jià)格的三分之一,進(jìn)口天然氣價(jià)格的一半左右。由于國(guó)產(chǎn)天然氣價(jià)格大幅度低于其他可替代能源價(jià)格,各地爭(zhēng)上以天然氣為原料或燃料的高耗能項(xiàng)目,紛紛進(jìn)行“油改氣”,導(dǎo)致天然氣需求過(guò)快增長(zhǎng),部分地區(qū)“氣荒”和加氣難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,隨著進(jìn)口天然氣占比的上升,我國(guó)天然氣價(jià)格最終將走上與國(guó)際逐步接軌的道路。從門(mén)站價(jià)格看,目前進(jìn)口天然氣比國(guó)產(chǎn)天然氣每立方米貴1元左右。
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》明確,鑒于2010年進(jìn)口中亞天然氣數(shù)量較少,進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格暫按國(guó)產(chǎn)天然氣供同類(lèi)用戶(hù)價(jià)格執(zhí)行。
2009年我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量約900億立方米,其中進(jìn)口78億立方米,對(duì)外依存度已超過(guò)8%。2010年進(jìn)口量預(yù)計(jì)超過(guò)150億立方米。隨著中亞天然氣管道雙線(xiàn)于2011年底建成投產(chǎn),以及進(jìn)口液化天然氣量的上升,可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)我國(guó)天然氣對(duì)外依存度將保持上升趨勢(shì)。
堅(jiān)持天然氣出廠價(jià)格最終通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成
劉毅軍指出,此次改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法,總體上堅(jiān)持了走天然氣出廠價(jià)格最終通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的目標(biāo)軌跡。
國(guó)家發(fā)改委的通知明確,取消價(jià)格“雙軌制”,并軌國(guó)產(chǎn)陸上天然氣一、二檔氣價(jià),將出廠基準(zhǔn)價(jià)格允許浮動(dòng)的幅度統(tǒng)一改為上浮10%,下浮不限,供需雙方可以在不超過(guò)出廠基準(zhǔn)價(jià)格10%的前提下,協(xié)商確定具體價(jià)格。明確車(chē)用天然氣與汽油比價(jià)關(guān)系兩年內(nèi)調(diào)整到位,保持車(chē)用氣的合理比價(jià);首次明確研究推行天然氣季節(jié)性差價(jià)、峰谷差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別氣價(jià)政策。
我國(guó)于2005年底改革天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制,明確從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,隨著競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的建立,天然氣出廠價(jià)格最終應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。理順天然氣價(jià)格與可替代能源的價(jià)格關(guān)系;建立與可替代能源價(jià)格掛鉤和動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。
“隨著來(lái)自不同氣源的進(jìn)口氣的增加,我國(guó)天然氣供應(yīng)日益呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)??煽紤]在成熟的市場(chǎng)如長(zhǎng)江三角洲地區(qū)逐步放開(kāi)探索天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化道路,來(lái)自不同氣源的價(jià)格通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)最終形成出廠價(jià)格?!眲⒁丬娬f(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)周大地指出,合理的天然氣價(jià)格一方面應(yīng)確保石油企業(yè)尋找天然氣資源的動(dòng)力,另一方面也要保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的承受力。價(jià)格改革是大勢(shì)所趨,未來(lái)我國(guó)將建立和其他能源價(jià)格相匹配的天然氣價(jià)格形成機(jī)制,實(shí)現(xiàn)同一個(gè)地區(qū)來(lái)自不同氣源的氣同價(jià),以及天然氣價(jià)格隨國(guó)際價(jià)格浮動(dòng)。
出廠價(jià)上調(diào)向終端從緊傳遞
此次調(diào)整天然氣出廠(或首站)基準(zhǔn)價(jià)格,國(guó)家發(fā)改委明確,各地調(diào)整銷(xiāo)售價(jià)格要按照從緊的原則安排。配氣價(jià)格和城市燃?xì)夤臼找嫫叩某鞘?,要適當(dāng)降低配氣價(jià)格,縮小提價(jià)幅度。居民用氣價(jià)格調(diào)整,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,履行聽(tīng)證等相關(guān)程序。
劉毅軍說(shuō),近兩年我國(guó)東部地區(qū)適當(dāng)提高了天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格,具備縮小盈利空間的可能。二三線(xiàn)、特別是西部地區(qū)城市,有些管道損耗率較高,配氣環(huán)節(jié)降損空間很大,可以通過(guò)設(shè)備改善和加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)出廠價(jià)格上調(diào)向終端從緊傳遞。
林伯強(qiáng)則認(rèn)為,此次改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法,側(cè)重面是生產(chǎn)側(cè)一方,下一步改革的重點(diǎn)應(yīng)放在需求側(cè)一方,探索各個(gè)行業(yè)、各個(gè)用氣環(huán)節(jié)如何把天然氣價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行得更加合理科學(xué)。
他指出,此次天然氣價(jià)格調(diào)整使我國(guó)水電氣價(jià)格調(diào)整整體有了比較均衡的推進(jìn),并與新疆啟動(dòng)資源稅改革相配合,體現(xiàn)了我國(guó)資源價(jià)格改革的整體思路,即建立能夠真實(shí)反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
天然氣改革 替代新能源
時(shí)間:2010-06-09
來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載
導(dǎo)語(yǔ):此次上調(diào)國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格并改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法,邁出了我國(guó)天然氣價(jià)格改革的重要一步。
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