面對當前頻頻發(fā)生的環(huán)境污染事故，我國許多地方都開始推行環(huán)境污染責任保險，作為“兩型”社會建設(shè)試驗區(qū)之一的長株潭地區(qū)所在的湖南省，在大力推行環(huán)境污染責任保險方面進行了積極的探索。

　　湖南省推廣環(huán)境污染責任保險目前取得了哪些成效？參與環(huán)境污染責任保險的企業(yè)對此有什么看法？湖南省的經(jīng)驗對我國繼續(xù)推廣環(huán)境污染責任保險有什么意義？帶著這些問題，記者近日跟隨“中國生態(tài)城鄉(xiāng)行——湖南行”大型新聞采訪團走進湖南，參加了湖南省環(huán)保廳舉行的環(huán)境污染責任保險座談會，聽取了湖南省環(huán)保廳和中國平安保險公司湖南分公司負責人對湖南省開展環(huán)境污染責任保險情況的介紹，并對我國參加平安保險公司設(shè)立的環(huán)境污染責任保險的首批示范企業(yè)代表——株洲冶煉集團股份有限公司與湖南昊華化工有限責任公司進行了深入采訪。 

　　創(chuàng)新工作機制，湖南要求試點范圍內(nèi)企業(yè)在2010年內(nèi)全部投保

　　按照環(huán)境保護部、保監(jiān)委《關(guān)于環(huán)境責任保險工作的指導意見》精神，湖南省自2008年起就逐步開展環(huán)境污染責任險試點工作，至今已經(jīng)取得了初步成果。

　　2008年7月，湖南省環(huán)保廳組織召開了湖南省環(huán)境責任保險試點工作會議，確定了18家有色、化工、鋼鐵等環(huán)境風險較大的企業(yè)作為第一批試點重點。到2009年7月，這18家試點重點企業(yè)全部投保了環(huán)境污染責任險，初步完成了湖南省綠色保險工作推進的第一步目標。

　　作為“兩型”社會建設(shè)試驗區(qū)的長株潭地區(qū)在推進環(huán)境污染責任險方面進行了積極探索，湖南省對在全省范圍內(nèi)推廣環(huán)境污染責任險的工作機制也進行了創(chuàng)新:一是明確工作目標。長株潭地區(qū)要求試點范圍內(nèi)的高風險企業(yè)在2009年內(nèi)全部投保，其他市(州)試點范圍內(nèi)的企業(yè)要求在2010年內(nèi)全部投保；二是促使企業(yè)積極投保。湖南省環(huán)保廳在辦理排污許可和開展行業(yè)準入審核、“三同時”驗收等日常工作中積極開展環(huán)境污染責任險的引導工作，使企業(yè)得到直接和明確的指導；三是制定優(yōu)惠投保政策。對于上年已投保而未出險的企業(yè)，續(xù)保時保費優(yōu)惠5％，連續(xù)兩年未出險的企業(yè)保費優(yōu)惠10％；四是建立特大環(huán)境污染事故應(yīng)急基金，用于重特大環(huán)境污染事故的救助和環(huán)境恢復，提高環(huán)境污染應(yīng)急處置能力；五是探索環(huán)境污染責任險新品種。

　　經(jīng)過諸多措施的多管齊下，湖南省的環(huán)境污染責任險試點工作取得了顯著成效，收到了較好的環(huán)境、社會效益。
　　環(huán)境污染責任險想要縱深推進，立法亟待加強

　　平安保險公司湖南分公司是湖南省環(huán)境污染責任險的承保公司，平安產(chǎn)險總公司于2008年4月自行開發(fā)平安環(huán)境污染責任險，向中國保監(jiān)會備案后正式推向市場。

　　憑借著承保范圍廣泛、保險責任廣泛、責任范圍針對性強和投保簡便等有利特點，截至2010年10月，平安保險公司湖南分公司共承保企業(yè)240家(次)，保險保障金額已達2.8億元，已決賠付142萬元，未決案件估損金額194萬元，較好地滿足了市場需求。

　　一些企業(yè)在嘗到投保的甜頭之后，已經(jīng)自發(fā)地從“要我保”向“我要?！鞭D(zhuǎn)變。但公司負責人同時指出，環(huán)境污染責任險要想縱深推進，還需解決企業(yè)認識不夠、企業(yè)違法成本低現(xiàn)狀帶來的企業(yè)投保積極性不高、企業(yè)未設(shè)投保資金預算和政府沒有制度要求等問題。

　　要徹底解決這些問題，不但要加強立法，保障綠色保險的法律地位，使之成為新上項目和已有工業(yè)、企業(yè)運轉(zhuǎn)的剛性要求，還要加大處罰力度，徹底改變企業(yè)違法成本低的現(xiàn)象，使企業(yè)自覺投保。 

　　環(huán)境污染責任險還需要政府更多支持 

　　“并不是投了保險就高枕無憂了?！苯衲暌呀?jīng)是第二年續(xù)保的湖南株洲冶煉集團股份有限公司負責人表示，今后他們會更加注重污染防治，科學地評估環(huán)境風險，合理繳納保險費用，使綠色保險能更好地發(fā)揮作用。同時，他們也希望保險公司進一步培育市場，積極推廣，制訂優(yōu)惠政策，吸納更多企業(yè)特別是中小企業(yè)參與投保，讓更多的企業(yè)享受到綠色保險的益處。

　　湖南昊華化工有限責任公司是國內(nèi)獲得環(huán)境污染責任保險理賠的第一家企業(yè)，在投保以后，公司又投資了1000多萬元進行水、氣污染治理，并增設(shè)了新的污染處理設(shè)施。公司負責人認為，投?？梢栽诓挥绊懝S生產(chǎn)的情況下，更加快速、直接地處理環(huán)境污染對周邊環(huán)境和居民造成的影響，是一個好方法。但是環(huán)境污染責任險還需要更多的政府支持。

　　“鑒于環(huán)境保護的復雜性和專業(yè)性，政府可以考慮增加優(yōu)惠政策和措施，提高企業(yè)投保積極性；保險公司也應(yīng)成立專門的部門來處理企業(yè)污染問題、了解企業(yè)的生產(chǎn)流程并幫助企業(yè)減輕和控制污染?！边@位負責人表示。