高效電機推廣可追溯到2008年,從2008年,我國于2008年將電機系統(tǒng)節(jié)能列入國家十大節(jié)能工程之一,2009年又把高效、超高效電機應(yīng)用列入惠民工程,2010年6月2日下發(fā)通知稱,將高效電機納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍,高效電機的市場推廣備受關(guān)注。可見,國家為將高效電機打入市場,已有五年之久。但是高效電機并未完全融入到市場里,大有尤抱琵琶半遮面之感。
據(jù)專家介紹,高效電機的可節(jié)約電能1300-2300億度,相當于3個三峽電站的發(fā)電量。那為何高效電機緣難以成為用戶手中的香餑餑?
受研發(fā)投入大制造成本高等因素影響,高效節(jié)能電機價格居高不下、市場售價比普通電機一般高出20%,部分甚至超過50%,導致許多投資者產(chǎn)生“節(jié)能不省錢”的思想。由此造成高效電機價格較高,市場情況不理想,使得生產(chǎn)廠家較少,使得用戶對高效電機的認知度不夠,這是其中的主要原因。
對此,“十二五”期間,將繼續(xù)深入開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,對于加快我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的意義。
第一,擴大內(nèi)需特別是消費需求,是當前“穩(wěn)增長”的有效途徑。以財政補貼方式支持節(jié)能產(chǎn)品推廣,是黨中央、國務(wù)院審時度勢,把穩(wěn)增長、擴內(nèi)需與節(jié)能減排結(jié)合起來推出的一項重大舉措,是財政政策促進擴大消費的重要制度創(chuàng)新,當前擴大節(jié)能產(chǎn)品消費意義重大。我國是汽車、家電等產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費大國,實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,推廣高效節(jié)能產(chǎn)品,有利于居民消費潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費需求,通過市場引導、消費帶動方式,大幅提升節(jié)能家電、節(jié)能汽車等產(chǎn)品的市場份額,有效破除內(nèi)銷低迷、庫存劇增等一系列困難,促進經(jīng)濟增長,逐步形成以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品帶動消費需求的長效機制。
第二,有利于促進技術(shù)進步,推動產(chǎn)業(yè)升級。節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟增長點和戰(zhàn)略調(diào)整的制高點,誰掌握了這個制高點,誰就可能引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。采取財政補貼消費者的方式,可以有效降低節(jié)能產(chǎn)品推廣所面臨的成本相對較高、市場不規(guī)范、社會認知度低等障礙,促進了能效標準等行業(yè)技術(shù)環(huán)境完善升級;同時,加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣,有助于推動相關(guān)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新,不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
第三,有利于加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。目前,我國作為一個高速城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的人口大國,家用電器、工業(yè)設(shè)備、辦公設(shè)備、交通工具的普及率和使用量快速提升,能源消耗總量巨大。然而,我國高效節(jié)能產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率明顯偏低,家電等終端用能產(chǎn)品的平均能源利用效率僅略高于發(fā)達國家70-80年代初的水平。面對日趨強化的資源環(huán)境約束,實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”有助于提高終端用能產(chǎn)品能效水平,促進高效節(jié)能產(chǎn)品替代低效產(chǎn)品,挖掘社會節(jié)能潛力,促進節(jié)能減排;有助于形成企業(yè)生產(chǎn)、消費者購買、全社會認同高效節(jié)能產(chǎn)品的良好社會氛圍,提升全社會節(jié)能減排意識;有助于推動我國加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,增強可持續(xù)發(fā)展能力。
同時,為進一步擴大節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品市場份額,按照報經(jīng)國務(wù)院批準的意見,去年9月份,我們決定將高效節(jié)能風機、水泵、壓縮機、配電變壓器等節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品推廣補貼范圍,并會同有關(guān)部門詳細研究,精心設(shè)計,于11月份出臺上述四類產(chǎn)品的推廣實施細則,明確了補貼標準、產(chǎn)品類型和推廣模式。目前,我們通過組織專家評審確定了47家企業(yè)的1303型號產(chǎn)品入圍了首批節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣目錄;并已向地方預(yù)撥補貼資金17.2億元,用于2013年的推廣兌付工作;各地方主管部門也制定完成并向社會發(fā)布了本地區(qū)高效節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品的推廣及資金撥付辦法,高效節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣工作正全面開展。
在高效電機推廣面前,我國正在不斷采取各類推廣政策。此前,工信部與質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《全國電機能效提升計劃(2013~2015)》的總體思路是:按照工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃要求,以提升電機能效為目標,緊緊圍繞電機生產(chǎn)、使用、回收及再制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快淘汰低效電機,大力開發(fā)和推廣高效電機產(chǎn)品,擴大高效電機市場份額;加快實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造,建立健全廢舊電機回收機制,推進電機高效再制造;加強政策支持和引導,完善測試方法,強化標準規(guī)范約束,嚴格市場準入,加強監(jiān)督管理,逐步建立激勵與約束相結(jié)合的實施機制,全面提升電機能效水平,促進電機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動“十二五”節(jié)能減排目標順利實現(xiàn)。
《提升計劃》確定了加快推廣高效電機、淘汰低效電機、實施電機系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造、實施電機高效再制造和加快高效電機技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范等方面的主要任務(wù)。提出了加強組織協(xié)調(diào)、加大政策支持、加強監(jiān)督檢查、推進合同能源管理、加快標準體系建設(shè)、加強技術(shù)支撐服務(wù)等方面的保障措施。