據21世紀宏觀研究院了解，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，為實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略，未來五年中國將實施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，內含航空航天裝備等八大重點方向。

“十二五”前四年，中國裝備制造業(yè)增加值年均實際增長13.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)增加值2.7個百分點。至2015年，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為31.8%，較2008年提升了3.8個百分點（見表一）；整個行業(yè)主營業(yè)務收入超30萬億元，已連續(xù)5年居世界首位。

工信部部長苗圩日前介紹稱，高端裝備制造業(yè)是工信部“十三五”期間聚焦的三個重點領域之一，今后將制定一系列的規(guī)劃、行動計劃或者具體的政策措施來推動重點行業(yè)和領域的發(fā)展，加快建設制造強國。

為何選這八大行業(yè)？

按照《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，上一個五年我國高端裝備制造主要以航空裝備、衛(wèi)星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等五大方向為重點，而“十三五”規(guī)劃則將制造強國的落腳點放在了八大高端裝備制造行業(yè)上。

八大行業(yè)分別是：航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床、機器人裝備、現(xiàn)代農機裝備、高性能醫(yī)療機械、先進化工成套裝備（具體內容見表二）。為何會確定這八大行業(yè)，且支持重點較上一個五年有所增多？

根據工信部組織相關行業(yè)協(xié)會進行的評估顯示，高端裝備占裝備行業(yè)比重接近20%，預計“十二五”目標能夠全面實現(xiàn)。

這八大重點行業(yè)實際與《中國制造2025》所明確的“高端裝備創(chuàng)新工程”一脈相承。作為未來10年中國制造由大變強的行動綱領，《中國制造2025》就高端裝備制造列出了10個重點領域：包括大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網成套裝備、高檔數(shù)控機床、核電裝備、高端診療設備。

此外，從美德等發(fā)達國家推出的一系列工業(yè)振興計劃來看，發(fā)展裝備制造成為制造強國戰(zhàn)略的必然選擇，且中國制造面臨高低端供給嚴重錯位的情況。2015外資企業(yè)占據高端市場67%的市場份額；而低端的挖掘機等機械銷量下降了38%，面臨供給過剩的矛盾，以高端裝備制造帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級成為必然。

盡管中國2013年裝備制造業(yè)產值規(guī)模就已突破20萬億元，占全球裝備制造業(yè)的比重超過1/3，但產業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎制造水平落后、產業(yè)鏈高端缺位、產業(yè)規(guī)模小、產業(yè)體系不健全等問題依然突出。

以創(chuàng)新能力而言，在高端裝備領域，中國80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關鍵設備及先進集約化農業(yè)裝備仍依靠進口，多數(shù)出口產品是貼牌生產，擁有自主品牌的不足20%。

而按照裝備制造升級三步走戰(zhàn)略，到2025年，中國要進入世界裝備制造強國第二方陣，部分優(yōu)勢產業(yè)率先實現(xiàn)又大又強。由此可以看出，裝備制造政策紅利期不僅是“十三五”。

國產替代暗藏龐大市場

除了政策長期利好外，沿著制造業(yè)轉型升級和國產化替代的兩大主線，高端裝備制造作為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展所需的高技術、高附加值裝備，內外市場需求巨大。

據前瞻產業(yè)研究院預測，到2020年，中國高端裝備制造產業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比將提高到25%，達到16.55萬億元，工業(yè)增加值率較“十二五”末提高2個百分點，未來五年將成為國民經濟的支柱產業(yè)（見表三）。

具體到細分行業(yè)來看，部分已具備國際競爭力的優(yōu)勢產業(yè)將率先成為“走出去”的代表，高鐵等先進軌道交通裝備就是典型。2014年中國鐵路營業(yè)里程已經達到11.18萬公里，僅次于美國位居世界第二，其中高鐵營業(yè)里程達到1.6萬公里，占世界的60%以上。

在國內市場滿足的條件下，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略輻射中南亞、南亞、中亞和西亞等國家，并延伸至東歐、北非，這些地區(qū)都對基礎設施建設和互聯(lián)互通有迫切的需求。按照規(guī)劃，到2025年，中國軌道交通裝備制造業(yè)境外業(yè)務占比要達到40%，服務業(yè)務占比要超過20%。

部分進口替代行業(yè)將在國產化刺激和市場管制放開等政策效應下，逐步填補國內市場需求，其中機器人、高性能現(xiàn)代醫(yī)療、民用航空、農用機械等行業(yè)將受益于此。(作者：張夢潔)

附加：中國制造業(yè)創(chuàng)造性變革在路上

中國現(xiàn)代產業(yè)新體系是什么樣子?加快構建現(xiàn)代產業(yè)新體系的命題，在兩會代表委員中激起重重回響。

“創(chuàng)新能力強、品質服務優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好”，這是“十三五”規(guī)劃綱要草案提出的目標，并以“三條主線”作為路徑：實施制造強國戰(zhàn)略、支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。

“‘三條主線’契合時勢”。在代表委員眼中，經濟形勢復雜多變，構建優(yōu)化現(xiàn)代產業(yè)體系已刻不容緩。而貫穿構建過程，需要的正是首次寫入政府工作報告的“精益求精的工匠精神”。

全國人大代表、TCL集團董事長李東生提出，中國的制造企業(yè)應提升產品技術、工業(yè)化水平、全球品牌和渠道、互聯(lián)網應用和服務的核心能力。“中國制造互聯(lián)網”是中國企業(yè)在參與國際競爭中實現(xiàn)彎道超車的機會。

全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕認為，當前我國工業(yè)軟件產業(yè)普遍存在規(guī)模小、研發(fā)能力和產業(yè)化程度較弱、核心技術缺少自主性和市場話語權等問題，導致制造業(yè)信息化建設碎片化現(xiàn)象嚴重。建議以IT創(chuàng)新加快推進“中國制造2025”與“互聯(lián)網”融合發(fā)展。

從大數(shù)據、云計算，到人工智能、新能源車，再到精準醫(yī)療、虛擬現(xiàn)實……新技術、新產業(yè)畫卷的漸次展開，在代表委員看來，正是構建現(xiàn)代產業(yè)新體系征程的開始。

“中國制造”走上創(chuàng)造性變革

曾經譽滿全球的“中國制造”，近年在消費者對優(yōu)質、智能、個性化商品的需求面前遭遇捉襟見肘般的尷尬。

有數(shù)據表明，2015年中國人海外消費了1045億美元，大到電器，小到指甲刀、牙膏，無一不出現(xiàn)在國人海淘的籃子中，國人海淘的現(xiàn)象直指中國制造業(yè)的痛點——有消費需求，卻滿足不了。

“這是長期忽視提升消費品品質、轉型升級等供給要求導致的問題，中國制造未來必須求新求變，向中高端升級。”來自制造業(yè)的一些代表認為。

中國制造走向中高端，也已是決策的目標。“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，要實施制造強國戰(zhàn)略，深入實施《中國制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。全面提升工業(yè)基礎能力，加快發(fā)展新型制造業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。

對此，全國人大代表、TCL集團董事長李東生對記者說，“中國制造互聯(lián)網”是中國企業(yè)在參與國際競爭中實現(xiàn)彎道超車的機會。中國的制造企業(yè)應提升產品技術、工業(yè)化水平、全球品牌和渠道、互聯(lián)網應用和服務這4項“核心能力”。

“中國和美國是互聯(lián)網基礎設施最完善、用戶數(shù)量最多的國家，在這方面中國企業(yè)比歐洲、日本和韓國企業(yè)都有優(yōu)勢。”李東生相信，只要中國企業(yè)腳踏實地地積累創(chuàng)新，成為世界一線企業(yè)并非遙不可及。再用10至15年，中國企業(yè)大多數(shù)行業(yè)技術能力將進入全球第一陣營。

與李東生不謀而合，全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕建議，以IT創(chuàng)新加快推進“中國制造2025”與“互聯(lián)網＋”融合發(fā)展。

他認為，突破軟件公共核心技術，加速提升信息技術產業(yè)支撐能力，是中國由制造大國轉向制造強國的先決條件。建議加快培育壯大一批IT龍頭企業(yè)，集中突破智能制造支撐軟件的公共核心技術，并牽頭整合協(xié)同制造核心資源，創(chuàng)新智能制造生產服務模式，在“中國制造＋互聯(lián)網”上盡快取得突破。

除互聯(lián)網及IT技術外，中國制造業(yè)因長期處于生產鏈條中的“加工制造”環(huán)節(jié)，對于產品的前期研發(fā)和后期的品牌銷售卻都存在著短板，這一問題可從國人到日本買馬桶蓋事件中窺見一斑。明明是中國制造，卻要去日本購買，近在眼前的產品卻無人問津，這背后就隱匿著制造業(yè)在科技研發(fā)和品牌塑造方面被忽視的原因。

對此，全國人大代表、海爾集團輪值總裁周云杰說，“中國制造不要單純地追求智能制造方面，要以品牌為核心來推動制造的發(fā)展。只有以品牌為核心，中國制造才能有更大的方向”。

全國人大代表、格力集團董事長董明珠告訴記者，她曾做過一個實驗，把品牌去掉，讓國產電飯煲與國外產品同臺競技，結果中國貨勝出。從中可以看出，在制造業(yè)的競爭環(huán)節(jié)，品牌塑造必不可少，只有當中國品牌享譽世界之時，中國才算得上從制造大國邁入了制造強國。

“中國制造”走出尷尬，還可以從“德國制造”吸取養(yǎng)分。

高品質的德國制造早已作為德國的一張世界名片深入人心。德國制造成功的一個重要經驗，是注重培養(yǎng)具備“工匠精神”的技術工人。

而“工匠精神”一詞也寫上了2016年政府工作報告，成為“中國制造”的新追求。一些企業(yè)家代表委員告訴記者，這種代表專注、精確、注重產品品質的職業(yè)精神，正得到越來越多企業(yè)的重視，它們正通過激勵、制度、文化等將其烙入產品基因中。

中國制造業(yè)的“創(chuàng)造性變革”已在路上，“內生性繁榮”猶可期待。

新科技正在改變生活

這幾天，全球媒體、產業(yè)界最為矚目的事件，是曾經擊敗過歐洲圍棋冠軍的人工智能程序“阿爾法圍棋”與韓國圍棋冠軍李世石的交戰(zhàn)，因為其結果對人類與人工智能的未來，都極具象征意義。

近年來，包括人工智能在內的高科技產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，正在加速改變我們每一個人的生活。

新科技產業(yè)未來已來。“十三五”規(guī)劃綱要草案明確提出，推動人工智能技術在各領域商用。培育人工智能等成為新增長點。這是我國首次在國家五年戰(zhàn)略規(guī)劃中提及人工智能。

全國人大代表、科大訊飛總裁劉慶峰對記者說，人工智能大規(guī)模的應用就在這3到5年。拓墣產業(yè)研究所近日發(fā)布報告預測，2015年以企業(yè)為主的人工智能系統(tǒng)市場價值接近2億美元，到2020年將可達20億美元以上，五年之間成長倍數(shù)高達10倍。

不僅是人工智能，“十三五”規(guī)劃綱要草案對新興產業(yè)提出了通盤戰(zhàn)略：支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，瞄準技術前沿，把握產業(yè)變革方向，圍繞重點領域，優(yōu)化政策組合，拓展新興產業(yè)增長空間，搶占未來競爭制高點。提升新興產業(yè)支撐作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)，構建新興產業(yè)發(fā)展新格局，完善新興產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

如新能源汽車。3月13日，工業(yè)和信息化部部長苗圩在人民大會堂說，我國新能源汽車已進入成長期，產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，預計今年我國新能源汽車產銷規(guī)模將迎來一倍以上增長。

苗圩說，目前新能源汽車產業(yè)發(fā)展面臨兩個瓶頸：一是產品端，我們需要集中攻克以動力電池為代表的產品的性能、可靠性、行駛里程、壽命等難題;第二是應用端，加速社會上充電設施的建設。政府有積極性來推動這兩方面發(fā)展，工信部已做好安排，以保證新能源汽車產業(yè)更好地發(fā)展。

甚至對最新最熱的虛擬現(xiàn)實，“十三五”規(guī)劃綱要草案也有提及，而政府工作報告則重點提出，壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型。

未來，虛擬現(xiàn)實將更深入地涉及全產業(yè)上下游各細分環(huán)節(jié)——如基于三維GIS的數(shù)字城市、數(shù)字國土已經成為國家信息化工程的一部分;針對工業(yè)輔助設計的虛擬裝配、產品三維化設計等在越來越多地應用到中國的工廠、車間。

對此，中國工程院院士、虛擬現(xiàn)實技術與系統(tǒng)國家重點實驗室主任趙沁平對記者說，2016年將成為虛擬現(xiàn)實技術元年，VR產業(yè)正迎來春天。預計2020年VR設備出貨量在820萬臺，用戶數(shù)量將超過2500萬人。

“現(xiàn)代產業(yè)新體系的藍圖已經繪就，各參與方要以時不我待的擔當去推動。”接受記者采訪的代表委員說，高端制造、新興產業(yè)、優(yōu)質高效的服務業(yè)也是世界各國搶占的熱點產業(yè)，我們面臨的態(tài)勢就是不進則退。

“在美國經濟發(fā)展歷史上，其產業(yè)結構升級也有類似我們的邏輯主線。”長江養(yǎng)老保險首席經濟學家俞平康，這樣評價“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出的構建現(xiàn)代產業(yè)新體系的“三條主線”。

“互聯(lián)網熱潮”為上世紀90年代的美國帶來了十年繁榮，創(chuàng)造了大量高科技就業(yè)機會。在亞洲金融危機背景下，互聯(lián)網產業(yè)輝煌的前景為美國市場引來八方資本流入，內生性的繁榮預期帶動了就業(yè)，推動了經濟，引領內外部更多資本增量進入實體和金融市場，從而帶動產業(yè)規(guī)模進一步擴張。

中國如何從中借鑒經驗?對此，俞平康認為，從資本投入的角度來看，可行的途徑就是依靠政府力量重點支持某些行業(yè)，如戰(zhàn)略性新興產業(yè)等。

事實上，“十三五”規(guī)劃綱要草案已有擘畫：實施工業(yè)強基工程，實施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，實施制造業(yè)重大技術改造升級工程，實施質量強國戰(zhàn)略;在空天海洋、信息網絡、生命科學、核技術等領域，培育一批戰(zhàn)略性產業(yè);開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動……

今年是“十三五”開局之年，隨著“十三五”規(guī)劃綱要草案即將審議通過，一系列構建新產業(yè)體系的行動也啟動在即?？梢灶A見，在產業(yè)結構轉型、經濟筑底調整過程中，傳統(tǒng)產業(yè)和新興行業(yè)的分化愈發(fā)嚴重。落后的生產方式、商業(yè)模式將被淘汰，新的生產力將取而代之，科技創(chuàng)新將改變產品和服務的提供方式。中國也必將迎來全產業(yè)的復興。來源：中國證券報

以數(shù)控機床為例，盡管其被譽為裝備制造業(yè)的“工作母機”，但關鍵技術受制于人。這種可國產替代的情況在醫(yī)療設備、機器人領域也同樣存在。

市場空間有多大？工信部預計，僅農機裝備一項，到2020年，農機工業(yè)總產值將達6000億元，屆時國產農機產品市場占有率要達到90%以上。