一位不愿具名的大型風電設備制造企業(yè)負責人證實：“國家能源局確實要收回原屬于省級發(fā)改委的5萬千瓦以下陸上風電場項目審批權。正式的文件很快就下來?！?/p>

　　“事實上，現(xiàn)在的風電項目已經(jīng)開始需要到中央去審批了?！痹撠撠熑吮硎?。

　　迄今為止，國內上馬的陸上風電場項目，有93%是由地方審批的。

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文表示，該決定對風電行業(yè)的影響體現(xiàn)在以下方面：首先，風電場審批數(shù)量和審批速度將會下降，陸上風電建設進度將會放緩，風電裝機容量增長將會低于前幾年的速度;其次，風機設備制造商的出貨量將會因風電場建設力度的下降而降低，風機市場的競爭將會更加激烈。

　　在此前發(fā)布的2011年版《產業(yè)結構調整指導目錄》中，在新能源鼓勵類的10個子項中，風電僅在“風電與光伏發(fā)電互補系統(tǒng)技術開發(fā)與應用”這一子項中被一帶而過。

　　風電價格腰斬：投資慎對風電設備

　　新疆一家風電設備安裝企業(yè)負責人張經(jīng)理明顯感到最近風電市場不夠“熱”。風電安裝業(yè)務與以往相比，業(yè)務量下降了3成。

　　“由于公司還有其他行業(yè)的業(yè)務，所以對公司整體影響不大。但中央收回風電項目審批權對于風電整個行業(yè)的影響會很大，公司風電業(yè)務的合作企業(yè)已經(jīng)告訴我，今后業(yè)務仍會減少?！睆埥?jīng)理告訴本臺記者。

　　中凱風電設備制造有限公司總經(jīng)理楊永輝表示，單從設備制造商角度講，影響不是很大，目前訂單是比較充足的。塔筒訂單能占到全國10%的市場份額。但對于更大型的企業(yè)影響會逐步顯現(xiàn)。

　　目前，在A股上市的以風電整機制造為主的上市公司主要有華銳風電、金風科技、長征電氣等，以風電零部件制造為主的上市公司主要有泰勝風能、天順風能、吉鑫科技、中材科技及剛剛將中航惠騰并入的中航重機。

　　從近期相關上市公司發(fā)布的公告就可看到，近期風電產業(yè)增速放緩跡象已現(xiàn)。例如，中材科技1至6月實現(xiàn)利潤總額9630萬元，同比下降47.95%;實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤7156萬元，同比下降12.82%。泰勝風能1至6月凈利潤大幅下降58.72%至61.10%。

　　在風電項目的“跨越式”發(fā)展之下，相關企業(yè)的盈利能力持續(xù)下降。

　　據(jù)了解，2008年，風電價格是每千瓦6500元;2009年，是每千瓦5400元;2010年，價格開始低于每千瓦3500元。較之3年前，價格幾乎被腰斬，風機企業(yè)游走于盈虧之間，命懸一線。

　　沈宏文認為，陸上風電在經(jīng)歷了近幾年的高速增長之后，已經(jīng)逐漸步入行業(yè)發(fā)展的瓶頸期。今年以來，陸上風電機組大規(guī)模脫網(wǎng)事故給風電發(fā)展敲響了警鐘，風電場建設有所放緩。風機設備制造商競爭更加激烈，并且面臨成本上升壓力。

　　“主要在于地方審批的項目太多，帶動了風電行業(yè)產能過剩?！敝袊L能協(xié)會副理事長施鵬飛告訴本臺記者，“此外，風電企業(yè)不管能不能上網(wǎng)，都發(fā)展風電，片面追求裝機業(yè)績。去年電監(jiān)局的數(shù)據(jù)表明，10%的風電用不上。

　　中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設備分會(風力機械分會)秘書長祁和生也表達了類似的觀點：“目前，風能項目發(fā)展太快，消費量卻嚴重不足，大批項目上馬后，并不能達到原來的預期效果?！?/p>

　　一向嗅覺靈敏的投資界也開始遠離風電項目。

　　一位長期做PE的人士表示，如今國家對風電項目的審批越來越嚴，以往大的集團拿到所有審批文件之時，風電場建設都已經(jīng)具備了并網(wǎng)的條件，而現(xiàn)在只有所有手續(xù)都拿齊了才能建設。一些與清潔技術緊密相連的私募股權基金，現(xiàn)在已經(jīng)不準備投資風電項目。

　　德匯律師事務所上海代表處合伙人PETERCONRNE表示：“風能項目的投資很大，往往需要5至7年的投資，而考慮到激勵政策的不穩(wěn)定，投入的錢很可能打水漂?！?/p>

　　政策試圖破戒地方審批亂象，提高風電并網(wǎng)率。

　　祁和生告訴本臺記者，原來5萬千瓦以下陸上風電場項目審批權在省級發(fā)改委手中，直接導致了地方審批過松，大量5萬千瓦以下的項目上馬，形成了“4.95萬千瓦”現(xiàn)象。同時，地方進行審批，不能使中國整體的風能產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化。

　　沈宏文表示，國家能源局這個決定的原因主要是為了規(guī)范國內風電行業(yè)發(fā)展，提高風電并網(wǎng)率。由于地方政府利用手中審批權，大批上馬接近5萬千萬的陸上風電項目，或將大項目化整為零規(guī)避審批，造成風電發(fā)展速度遠遠超過電網(wǎng)規(guī)劃，由此導致電網(wǎng)棄風現(xiàn)象嚴重，影響了風電產業(yè)的長遠發(fā)展。通過收回審批權，中央能夠制定符合電網(wǎng)建設進度的風電規(guī)劃，提高風電并網(wǎng)率，促進風電行業(yè)有序發(fā)展。

　　上述不愿具名大型風電設備制造企業(yè)負責人告訴本臺記者，不少企業(yè)為了繞開國家審批的繁瑣程序以盡快上馬，就將大項目分拆成諸多4.95、4.99萬千瓦的小項目報地方政府審核。

　　據(jù)中國水電工程顧問集團此前的報告顯示，2009年全國共核準風電場項目187個，其中“4.95萬千瓦”的項目就有111個，占當年總核準量的59%。

　　目前，在各地上報的總裝機容量6000萬千瓦左右的在建和規(guī)劃風電項目中，只有少數(shù)項目經(jīng)過國家統(tǒng)一審批，這些項目的裝機容量只占總裝機容量的近10%。

　　由于缺乏與電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃，地方政府審批的很多風電場不時出現(xiàn)風機閑置現(xiàn)象。

　　據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會計算，2015年我國電力系統(tǒng)對風電的最大接受能力約為1億千瓦，但實際很可能只達到9000多萬千瓦的水平。

　　按照慣例，不經(jīng)國家統(tǒng)一審批的項目一般不被納入風電并網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)不保證全額收購，這也是業(yè)界一直在提的“并網(wǎng)規(guī)劃與風電建設規(guī)劃不配套”的重要原因。

　　此外，據(jù)媒體公開報道，國內最大的風電場運營商國電龍源集團一位人士透露：“地方政府審批風電項目的隨意性，產生了一批這樣企業(yè)。他們拿到項目后，往往轉手以高價轉讓，最后導致真正想投資開發(fā)項目的企業(yè)付出更高的價錢。”

　　沈宏文表示，目前我國風電布局規(guī)劃正在按照“大基地規(guī)模化和分布式發(fā)展相結合”的思路進行轉變，陸上低風速風電場和海上風電成為風電發(fā)展新一輪的熱點。

　　“此外，未來在建設大型風電基地的同時，分布式接入的風電場將會獲得更大的發(fā)展空間?！鄙蚝晡恼J為。