北京時(shí)間3月21日凌晨消息，記者從美國(guó)商務(wù)部獲悉，美國(guó)政府正式針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品做出反補(bǔ)貼初步裁決，最高稅率為4.73%。

　　周二，美國(guó)商務(wù)部公布聲明，宣布針對(duì)中國(guó)光伏反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果，稅率為2.90%至4.73%。根據(jù)該聲明，作為從接受中國(guó)政府補(bǔ)貼的懲處，無(wú)錫尚德電力被要求支付2.9%的懲罰性關(guān)稅;天合光能為4.73%。其他中國(guó)太陽(yáng)能設(shè)備制造企業(yè)將會(huì)被征收3.61%的懲罰性關(guān)稅;根據(jù)相關(guān)貿(mào)易法規(guī)，在這一裁決公布前90天的所有進(jìn)口產(chǎn)品將會(huì)被追討相應(yīng)的關(guān)稅。

　　此外，美國(guó)商務(wù)部將于5月16日公布反傾銷(xiāo)稅。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的估計(jì)，綜合稅率為30%左右，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)將喪失在美市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　馬克西姆分析師AaronChew指出，“情況原本會(huì)比現(xiàn)在更糟糕，有業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)預(yù)測(cè)反補(bǔ)貼關(guān)稅比例可能高達(dá)10%?，F(xiàn)在的結(jié)果比我們之前想象的要低?！?/p>

　　彭博新聞能源財(cái)經(jīng)(BNEF)分析師AnthonyKim指出，雖然這可能導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)品制造商向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，不過(guò)從更廣的層面來(lái)說(shuō)，美國(guó)政府的這一決定對(duì)中美這兩個(gè)全球經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易關(guān)系將會(huì)有更大影響。但是，也有分析師表示，考慮到中國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格較其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)者已經(jīng)便宜了10%，這種懲罰性關(guān)稅只有象征性意義。

　　2011年10月19日，以SolarWorld為首的美國(guó)7家光伏企業(yè)向美政府提出申訴，要求美國(guó)向中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)100%關(guān)稅，指控中國(guó)光伏企業(yè)向美傾銷(xiāo)產(chǎn)品且接受政府高額補(bǔ)貼。去年12月3日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害之后，該案正式進(jìn)入美國(guó)商務(wù)部調(diào)查階段。

　　在當(dāng)天的聲明中，美國(guó)商務(wù)部還表示將繼續(xù)對(duì)美國(guó)生產(chǎn)商提出的遭遇不公平競(jìng)爭(zhēng)的投訴進(jìn)行調(diào)查。

　　“雙反”源于大選

　　今年是美國(guó)的大選之年，而業(yè)界盛傳“大選之年必有大案”。面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟不振、失業(yè)率高企不下、制造業(yè)岌岌可危和支持率屢創(chuàng)新低之際，中國(guó)再一次不幸地成為美國(guó)政客向國(guó)內(nèi)選民兜售政策和行動(dòng)的靶子。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉說(shuō)：“美國(guó)頻頻挑起貿(mào)易摩擦的舉動(dòng)可以說(shuō)在意料之中。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然緩慢，今年又趕上大選年，此時(shí)拿中美之間的貿(mào)易問(wèn)題說(shuō)事，有經(jīng)濟(jì)和政治雙重考慮?！?/p>

　　商務(wù)部條法司司長(zhǎng)李成鋼說(shuō)：“美國(guó)本身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況也不是很好，加上奧巴馬競(jìng)選連任的壓力，現(xiàn)在共和黨方面領(lǐng)先的羅姆尼又咄咄逼人，中國(guó)就成了美國(guó)選舉中的一張牌?！?/p>

　　競(jìng)爭(zhēng)力基本喪失

　　弘亞世代分析師張虹透露，國(guó)內(nèi)大型光伏企業(yè)目前在美銷(xiāo)售光伏組件的成本約為0.75美元，而美國(guó)目前平均價(jià)格為0.97美元，稅收增加30%，意味著國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)將基本喪失美國(guó)市場(chǎng)。

　　不會(huì)放棄美國(guó)市場(chǎng)

　　美國(guó)商務(wù)部反補(bǔ)貼關(guān)稅一經(jīng)公布，全球最大的垂直一體化光伏發(fā)電產(chǎn)品制造商英利就做出回應(yīng)稱(chēng)，公司不會(huì)放棄美國(guó)市場(chǎng)。英利美國(guó)子公司的董事總經(jīng)理RobertPetrina先生表示：“正如我們?cè)谔峤唤o國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的證詞中所陳述的，我們沒(méi)有傾銷(xiāo)我們的產(chǎn)品，而且我們也相信，我們沒(méi)有獲得任何不公平的補(bǔ)貼。我們將堅(jiān)持不懈地為‘生產(chǎn)老百姓用得起的綠色電力’而奮斗，并且?guī)椭夥a(chǎn)業(yè)在美國(guó)創(chuàng)造更多的工作崗位。無(wú)論最終調(diào)查結(jié)果如何，我們都將繼續(xù)致力于美國(guó)光伏市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)?！?/p>

　　繼今日公布的反補(bǔ)貼稅率的初步裁定之后，美國(guó)商務(wù)部計(jì)劃于2012年5月16日公布反傾銷(xiāo)稅率的初步裁定。同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)也在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，預(yù)計(jì)于2012年底之前完成。在此之前，針對(duì)反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)所執(zhí)行的稅率均為臨時(shí)性稅率。

　　并非世界末日

　　奧巴馬在上周表示：“我不想看到風(fēng)力渦輪機(jī)、光伏組件和高科技電池來(lái)自其他國(guó)家。我希望這些產(chǎn)品由美國(guó)自己生產(chǎn)?！?/p>

　　但是，美國(guó)國(guó)內(nèi)聲音并不一致，大多數(shù)光伏企業(yè)并不支持由SolarWorld等7家光伏企業(yè)聯(lián)名提起的“雙反”申請(qǐng)。一旦對(duì)中國(guó)光伏電池(板)征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅，美國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏安裝企業(yè)將失去質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，利益受損。

　　由25家光伏企業(yè)組成的美國(guó)平價(jià)上網(wǎng)聯(lián)盟(CASE)將在近日舉行抗議活動(dòng)，并要求美國(guó)太陽(yáng)能制造聯(lián)盟(CASM)公布已接受政府補(bǔ)貼清單，指責(zé)這些企業(yè)空有一張?zhí)搨蔚淖炷槨?/p>

　　近日，福布斯刊文稱(chēng)，如果針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池制造商而提出的一項(xiàng)貿(mào)易訴訟導(dǎo)致從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池片和電池板被征收的關(guān)稅明顯提高的話，那么美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)的增長(zhǎng)可能要比預(yù)期緩慢。由市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)GTMResearch及美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SolarEnergyIndustriesAssociation)聯(lián)合發(fā)布的研究報(bào)告顯示，2011年美國(guó)太陽(yáng)能電池板安裝量約為1855兆瓦，比2010年的887兆瓦有明顯增加。

　　此外，中國(guó)光伏企業(yè)也沒(méi)有坐以待斃。3月18日，中國(guó)多晶硅行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟將在上海召開(kāi)會(huì)議，近二十家國(guó)內(nèi)主流多晶硅企業(yè)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)等均會(huì)出席，商討對(duì)策。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙家生承認(rèn)，該會(huì)正在做多晶硅行業(yè)受低價(jià)傾銷(xiāo)損害的數(shù)據(jù)調(diào)查工作，“包括美韓企業(yè)到底以多低的價(jià)格出售，是否低于他們自身的成本價(jià)銷(xiāo)售，力求真實(shí)準(zhǔn)確”。

　　根據(jù)美國(guó)的法律，如果中國(guó)企業(yè)認(rèn)為美國(guó)政府的裁決存在錯(cuò)誤，可美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起上訴的司法程序?qū)で缶葷?jì)，要求糾正美國(guó)政府的錯(cuò)誤裁決。