今年“兩會”期間,溫家寶總理指出要“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴張”。日前,國家能源局又下發(fā)了特急文件《風(fēng)電功率預(yù)報與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運行實施細(xì)則(試行)》,要求各?。▍^(qū)市)發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃,對于風(fēng)電棄風(fēng)超過20%的地區(qū),原則上不得安排新的風(fēng)電項目建設(shè)。
事實上,為了促進(jìn)我國風(fēng)電行業(yè)的有序發(fā)展,國家能源局于2011年8月印發(fā)《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),提出了對風(fēng)電項目建設(shè)實行了年度開發(fā)計劃管理。此次特急文件的下發(fā),被業(yè)界解讀為風(fēng)電項目限批再加籌碼。
限批再加碼
據(jù)了解,此前印發(fā)的《暫行辦法》已經(jīng)規(guī)定,我國所有已并網(wǎng)運行的風(fēng)電場必須建立起風(fēng)電預(yù)測預(yù)報體系和發(fā)電計劃申報工作機制。但由于國內(nèi)仍有部分?。▍^(qū)市)不按計劃開展項目核準(zhǔn)工作,擅自核準(zhǔn)計劃外的項目,加劇了風(fēng)電運行矛盾。
目前,由于風(fēng)機制造的無法消納,2011年“棄風(fēng)”現(xiàn)象相較往年更加嚴(yán)重。根據(jù)電監(jiān)會的統(tǒng)計,2011年我國部分省市風(fēng)電棄風(fēng)達(dá)20%左右,“三北”(東北、華北和西北)一些風(fēng)資源豐富的地區(qū)或超過30%,直接經(jīng)濟損失達(dá)近百億元。
有公開資料顯示,中國風(fēng)電去年少賺12.885%至3.72億元,收入減少22.4%至9.59億元,每股盈利跌14%,相較2010年沒有派息。市場人士指出,盈利倒退主要受累風(fēng)電廠盈利水平降低,以及電廠項目未能如期投產(chǎn)。
因此,能源局特急文件對風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理再次加以重申。文件要求,各地相關(guān)部門加強風(fēng)電功率預(yù)報、提高風(fēng)機并網(wǎng)技術(shù)水平、加強用電需求側(cè)管理,以及采取風(fēng)電供熱及儲能等多種措施,積極開拓風(fēng)電市場,提高風(fēng)能利用效率,并明確提出,對風(fēng)電棄風(fēng)率超過20%的地區(qū),原則上不得安排新的風(fēng)電項目建設(shè)。
國家能源局要求,風(fēng)電場未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的,不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼,電網(wǎng)企業(yè)不接受其并網(wǎng)運行。各地要加快清理風(fēng)電項目核準(zhǔn)情況,對于2011年9月1日后核準(zhǔn)的計劃外風(fēng)電項目,項目核準(zhǔn)文件停止執(zhí)行。如確已具備建設(shè)條件,應(yīng)重新向國家能源局申請列入核準(zhǔn)計劃,通過審核列入計劃后重新辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)。
有市場人士為《中國聯(lián)合商報》記者算了一筆賬:20%的棄風(fēng)率的要求是基于從風(fēng)電項目運行經(jīng)濟性角度考慮而提出的。如果按照去年全國風(fēng)電可利用小時數(shù)1900小時以及現(xiàn)有風(fēng)電場設(shè)備造價綜合水平核算,棄風(fēng)比例高過20%的項目不可能實現(xiàn)盈利。
此外,自2011年開始,風(fēng)機脫網(wǎng)事故便頻頻爆發(fā)。2011年4月17日,甘肅、河北張家口兩地都發(fā)生了數(shù)百臺風(fēng)機脫網(wǎng)事故;4月25日,酒泉風(fēng)電基地再次發(fā)生事故,脫網(wǎng)風(fēng)機更是達(dá)到了上千臺。國家電監(jiān)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,從2011年1月至8月,全國共發(fā)生193起風(fēng)電脫網(wǎng)事故。
行業(yè)將現(xiàn)新格局
業(yè)內(nèi)人士表示,雖然“三北”地區(qū)風(fēng)能資源豐富,但其風(fēng)能資源已開發(fā)殆盡,且受“棄風(fēng)”限電因素困擾,開發(fā)這些地區(qū)風(fēng)電項目的投資回報已呈逐年下降趨勢,新建風(fēng)電項目向低風(fēng)速和高海拔地區(qū)轉(zhuǎn)移,將加速低風(fēng)速風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場的擴容。
目前,國家能源局已正式下發(fā)2012年度共計1676萬千瓦風(fēng)電規(guī)劃項目,新建項目分布將重點向“三北”(東北、華北和西北)以外地區(qū)傾斜。這意味著未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心將逐漸走出傳統(tǒng)的風(fēng)電大基地,未來以安徽、湖南、湖北等為代表的風(fēng)能資源稍差的低風(fēng)速地區(qū)風(fēng)電開發(fā)進(jìn)程將加快。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,風(fēng)機企業(yè)應(yīng)該審時度勢,積極尋找風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的利潤增長點。對此,中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會副理事長施鵬飛認(rèn)為,現(xiàn)在必須要針對中國的風(fēng)況開發(fā)出性價比最好的機組。比如中國的風(fēng)速沒有歐洲那么高,維斯塔斯和金風(fēng)科技(7.56,-0.03,-0.40%)就推出了適合低風(fēng)速區(qū)的機組,而這就是競爭能力。
據(jù)了解,從最初的許可證生產(chǎn)、聯(lián)合設(shè)計,再到自主開發(fā),我國風(fēng)電制造業(yè)的發(fā)展都是引進(jìn)的歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而實際上歐洲標(biāo)準(zhǔn)與中國有的風(fēng)況有很大區(qū)別。
“一般情況下,風(fēng)電機組的質(zhì)保期是兩年。我們現(xiàn)在提出了五年的質(zhì)保期,還承諾賠償因機組故障損失電量的電費?!比浑姎庀嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,未來的風(fēng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展將從此前生產(chǎn)規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)向售后服務(wù)和市場的建設(shè)。
據(jù)不完全統(tǒng)計,我國的近百家風(fēng)電制造商中,單第一梯隊的產(chǎn)能就已超過國內(nèi)市場的需求了,開拓國際市場已迫在眉睫。據(jù)悉,截至目前,中國的風(fēng)機已經(jīng)出口到了美國、埃塞俄比亞、印度、古巴、英國、泰國和巴西等。