國(guó)家能源局有關(guān)人士8月8日表示，國(guó)家能源局指定的《風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)管理辦法》(下稱《辦法》)剛剛結(jié)束法律審查，將在很短的時(shí)間內(nèi)發(fā)布?！掇k法》主要在風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)流程和風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理等方面做出了更為細(xì)致的規(guī)定。

　　他表示，《辦法》較原來的相關(guān)規(guī)定并無顛覆性的調(diào)整，最大的變化就在于核電項(xiàng)目審批需要國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃。按照《辦法》，即便是原來地方政府有權(quán)審批的5萬千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目，今后也先須在國(guó)家能源局的項(xiàng)目規(guī)劃之內(nèi)方可放行。

　　新政之下，地方政府雖然名義上還掌握著5萬千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目的審批權(quán)，但必須得先闖過國(guó)家能源局這一關(guān)，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃性正在向前所未有的強(qiáng)度發(fā)展。

　　整治管理亂象

　　內(nèi)蒙古輝騰梁地區(qū)是我國(guó)風(fēng)電資源最為豐富的地區(qū)之一，但電網(wǎng)建設(shè)與巨大的風(fēng)電資源尚未匹配，只有一條220千伏的線路運(yùn)行，可向外輸電50萬千瓦。據(jù)介紹，國(guó)家能源局因此只在該地區(qū)規(guī)劃建設(shè)了兩個(gè)30萬千瓦的風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目。但是按照5萬千瓦以上由國(guó)家能源局審批，5萬千瓦以下由地方政府審批的政策，地方政府在該地區(qū)審批通過了47個(gè)5萬千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大都與電網(wǎng)沒有連接，造成了輝騰梁地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)困難的現(xiàn)狀。

　　國(guó)家能源局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)93%的風(fēng)電項(xiàng)目和88%的風(fēng)電核準(zhǔn)容量是由4.95萬千瓦左右的風(fēng)電項(xiàng)目構(gòu)成，而這些項(xiàng)目都是由地方政府負(fù)責(zé)審批的。之所以通過出臺(tái)《辦法》給地方政府風(fēng)電項(xiàng)目審批加上“緊箍咒”，正是緣自于對(duì)近年來我國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目管理亂象的反思。

　　但上述國(guó)家能源局人士否認(rèn)《辦法》如外界傳言的那樣是“收回審批權(quán)”，他表示5萬千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目的審批權(quán)仍在地方政府手中，但必須得在國(guó)家能源局備案并得到國(guó)家能源局的同意。

　　《辦法》規(guī)定，國(guó)家能源局每年將發(fā)布一個(gè)風(fēng)電核準(zhǔn)規(guī)劃，包括5萬千瓦以上及以下的全部風(fēng)電項(xiàng)目，只有在國(guó)家能源局風(fēng)電核準(zhǔn)規(guī)劃之中的項(xiàng)目才能夠通過審批。因此，即便是5萬千瓦以下的項(xiàng)目，如果在國(guó)家能源局的核準(zhǔn)規(guī)劃之外，地方政府也不能予以核準(zhǔn)。

　　但對(duì)于即將出臺(tái)《辦法》，地方政府顯得沒有什么擔(dān)憂?！耙郧拔覀兣?xiàng)目也得到國(guó)家能源局備案?！眱?nèi)蒙古能源局一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本報(bào)記者說，“現(xiàn)在只是國(guó)家能源局要控制一下，沒什么大不了的。”

　　風(fēng)電發(fā)展減速？

　　風(fēng)電項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的消息讓業(yè)界預(yù)感到風(fēng)電發(fā)展速度將會(huì)放緩，畢竟國(guó)家能源局將綜合考慮項(xiàng)目與各方面條件的匹配程度，而不會(huì)如地方政府對(duì)上馬風(fēng)電項(xiàng)目有那般熱情。

　　“通過《辦法》，我們主要解決的是布局和規(guī)劃的問題，而不是速度的問題?！鄙鲜鰢?guó)家能源局人士對(duì)本報(bào)記者說，“風(fēng)電會(huì)不會(huì)減速還不好說?！?/p>

　　他介紹，《辦法》主要的原則，一方面是要求項(xiàng)目核準(zhǔn)要作適當(dāng)規(guī)劃，與電網(wǎng)等各方面規(guī)劃銜接；另一方面規(guī)定了風(fēng)電項(xiàng)目審批的前期工作，明確了流程和所需的支持性文件。同時(shí)，對(duì)風(fēng)電廠的管理提出了要求。

　　“國(guó)家能源局在審批流程中增加了一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣對(duì)我國(guó)未來風(fēng)電項(xiàng)目來說，就是國(guó)家能源局說開多少就開多少，其余的項(xiàng)目都不能上。”中國(guó)風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)人士說。